Plataforma de Crimea: Una vía de avance

El lanzamiento de la Plataforma de Crimea fue una iniciativa exitosa de Ucrania para mantener el tema de la ocupación ilegal de Crimea por parte de Rusia en la agenda internacional y para encontrar formas de recuperar la península. En el contexto de los esfuerzos integrales de Rusia para hacer un hueco en la política internacional de no reconocimiento, la cumbre de "Crimea" del 23 de agosto de este año en Kyiv era una necesidad urgente.  

Después de la participación exitosa de 44 países en la Plataforma, surgió una cuestión importante sobre cómo mantener la solidaridad existente y convertirla en un formato eficaz de cooperación internacional. En otras palabras, la Plataforma de Crimea no debe convertirse en un evento único, sino que debe "integrarse" en el sistema de relaciones internacionales y servir como una verdadera herramienta permanente para la de-ocupación de la península de Crimea.  

Foto: OSCE  

La forma en que Ucrania ve el funcionamiento a largo plazo de la Plataforma de Crimea se dio a conocer durante un "evento paralelo" separado en los márgenes de la reunión del Consejo de Ministros de la OSCE el 2 y 3 de diciembre en Estocolmo. Los coorganizadores del evento titulado "Plataforma de Crimea: Avanzamos" fueron 24 Estados participantes de la OSCE: Albania, Bulgaria, Canadá, Croacia, la República Checa, Dinamarca, Estonia, Francia, Georgia, Alemania, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Montenegro, los Países Bajos, Noruega, Eslovaquia, Suiza, Rumania, Turquía, Reino Unido, Estados Unidos y Ucrania. 

El CENTRO DE COORDINACIÓN: LA RED DE CRIMEA  

"La ocupación y el intento de anexionarse Crimea es el desafío más grave para nuestra organización y la seguridad internacional en general. Quisiera expresar una vez más mi gratitud personal a todos los socios que participaron en la cumbre de la Plataforma de Crimea en Kyiv en agosto. Ahora les instamos para que se unan a nosotros a fin de implementar las medidas previstas en la Declaración de la Plataforma de Crimea", dijo el ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba, presentando en el evento la visión del desarrollo de la "Plataforma de Crimea".  

Dmytro Kuleba / Foto: OSCE  

Informó que el Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania está creando actualmente una especie de centro de coordinación para Crimea, una red de comunicación constante y rápida entre los representantes de los departamentos de Exteriores de todos los países que participan en la Plataforma de Crimea. Hasta la fecha, la parte ucraniana ha recibido respuestas de 36 países de los 44 esperados. "Pedimos a los socios que presenten a personas de contacto lo antes posible", añadió Kuleba.  

Esta red está diseñada para facilitar el intercambio rápido de información sobre problemas y crisis clave. Además, permitirá organizar rápidamente reuniones en Crimea en los márgenes de los eventos internacionales, acordar conceptos y comenzar actividades a largo plazo. También hay planes para coordinar declaraciones conjuntas de los participantes de la Plataforma de Crimea con motivo de eventos importantes. 

POLÍTICA DE NO RECONOCIMIENTO  

El camino hacia el objetivo final, la de-ocupación de Crimea, según lo previsto, se desarrollará en cinco áreas prioritarias. La primera es la consolidación de la política internacional de no reconocimiento de cualquier cambio en el estatus jurídico internacional de Crimea.  

El ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania señaló que los regímenes autoritarios utilizan estrategias "híbridas" para socavar el orden jurídico existente e invadir el espacio democrático. 

Foto: OSCE 

"En el caso de Crimea, Rusia está haciendo esfuerzos financieros y diplomáticos para socavar la política internacional existente de no reconocimiento de la ocupación ilegal de Crimea y para demostrar que la política de no reconocimiento se está desmoronando", dijo Kuleba.  

Además, Moscú está presionando a otras pequeñas autocracias para que creen precedentes, como fue el caso de Nicaragua, que recientemente abrió un "consulado honorario" en la Crimea temporalmente ocupada.  

En este contexto, Ucrania propone realizar un estudio de expertos sobre la política de no reconocimiento en el marco de la Plataforma de Crimea y elaborar un "código de conducta" apropiado, que podría aplicarse no sólo en Crimea, sino también en todas partes.  

“Dados los constantes y rápidos cambios en las relaciones internacionales, proponemos encomendar a la Red de Expertos un estudio de la naturaleza jurídica de la política de no reconocimiento en el siglo XXI. Vemos el potencial en el desarrollo de elementos comunes de la política de no reconocimiento. Creo que el documento resultante (posiblemente un código de conducta) puede aplicarse no sólo a Crimea, sino también en otros casos", dijo el ministro ucraniano.  

Foto: OSCE 

PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO  

Otra área de trabajo de la Plataforma de Crimea es la pronta respuesta a las violaciones de derechos humanos en la península.  

"La máxima atención internacional sirve como un medio contra la tortura de los presos políticos en la Crimea contemporánea. Literalmente salva vidas", subrayó el ministro.  

Ucrania planea utilizar la red de coordinación de Crimea para difundir información relevante y llamar a la acción en situaciones de emergencia, incluida la persecución de defensores de derechos humanos, abogados y periodistas, registros y detenciones masivas en Crimea, etc. También habrá una recopilación y difusión de información sobre los propios infractores.  

"Intentaremos recopilar la mayor cantidad de información posible sobre las personas que violan los derechos humanos. Esta información se utilizará para decidir sobre medidas restrictivas", dijo Kuleba.  

Además, Ucrania trabajará con socios para desarrollar formas de proteger los sitios del patrimonio cultural ubicados en la Crimea ocupada temporalmente.  

Se prestará especial atención a la protección de las identidades de Ucrania y de los tártaros de Crimea en la península, que están bajo constante ataque por parte de los ocupantes. 

Foto: OSCE  

"Estoy convencido de que las actividades propuestas tendrán un impacto global. La protección del orden mundial basado en las normas y principios del derecho internacional, así como la lucha contra las violaciones masivas de derechos humanos, servirán a los intereses de la comunidad democrática", dijo Kuleba. 

SEGURIDAD  

En el marco de esta vía de la Plataforma de Crimea se supervisará la militarización de Crimea por parte de Rusia y las amenazas relacionadas a la región transatlántica.  

Según el ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, la comunidad internacional "debe encontrar formas para hacer que Rusia no destruya la arquitectura de seguridad de la región más amplia del mar Negro, así como para apoyar el principio de libertad de navegación".  

Con este fin, Ucrania planea realizar consultas e intercambios para que a la OTAN refuerce su presencia naval en el mar Negro y fortalezca las capacidades de la Alianza en términos de contención en su flanco sur.  

Además, la parte ucraniana ve la necesidad de analizar los desafíos del régimen de no proliferación nuclear que surgen en relación con las actividades de Rusia en la península ocupada temporalmente, como la preparación de la infraestructura militar de Crimea para el despliegue de las armas nucleares.  

"No olvidemos que Rusia ha abandonado de facto el principio de "no ser primera en el uso" en sus "Principios básicos de la política estatal de la Federación Rusa en el ámbito de la contención nuclear", recordó el ministro ucraniano. 

Foto: OSCE  

Las actividades están previstas en la vía de seguridad en el marco de la plataforma de Crimea y se implementarán pronto.  

SANCIONES  

El ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania señaló que las sanciones contra Rusia debido a la ocupación de Crimea están funcionando, pero su eficacia se debería aumentar.  

Con este fin, la parte ucraniana tiene previsto celebrar consultas sobre las sanciones existentes y su eficacia, intercambiar información sobre los mecanismos para evadir las sanciones y las formas de contrarrestar esta actividad.  

La elaboración de nuevas sanciones también se debatirá en el marco de la Plataforma de Crimea.  

"También sugerimos considerar el desarrollo de posibles nuevos paquetes de sanciones, que se introducirán si la situación lo requiere, como una herramienta preventiva para disuadir a Rusia de una escalada", dijo Kuleba. 

ECONOMIA Y MEDIO AMBIENTE  

La Plataforma de Crimea también prestará mucha atención a las pérdidas económicas tras la ocupación de Crimea y las "herramientas híbridas" que Rusia ha desarrollado y usado ampliamente.  

Otra tarea será monitorear la situación ambiental en Crimea y el mar Negro.  

Foto: OSCE  

Otro punto importante es que, en el marco de la Plataforma de Crimea, Ucrania quiere trabajar junto con sus socios en el crecimiento económico de las regiones adyacentes a la Crimea ocupada.  

"El desarrollo socioeconómico de las regiones ucranianas adyacentes a la Crimea ocupada se ve obstaculizado por la presión económica híbrida de Rusia. Proponemos trabajar juntos para garantizar el desarrollo sostenible y el crecimiento de estas regiones, incluso a través de proyectos de economía verde", dijo.  

Ucrania está trabajando actualmente con socios para identificar a colíderes en cada una de las vías en la planificación e implementación. 

Vasyl Korotky 

Foto: OSCE 

AV