Ukrinform habló con Vineta Kleine, directora interina de la Oficina de Representación de la OTAN en Ucrania y directora del Centro de Información y Documentación de la OTAN en Ucrania, para discutir las perspectivas de las aspiraciones euroatlánticas de Ucrania, el progreso en las reformas y los esfuerzos de Rusia para obstaculizar los esfuerzos del país para unirse a la Alianza, y las últimas campañas de desinformación maligna por parte del Kremlin.

La Sra. Kleine también se centró por separado en los detalles del Plan de Acción de Membresía de la OTAN (MAP) como una herramienta para que Ucrania logre su objetivo estratégico y los logros de Kyiv en la implementación de programas nacionales anuales, y sugirió pasos concretos para mejorar la imagen de Ucrania en el ámbito internacional.

MAP: REFORMAS DE UCRANIA Y (NO O) VOLUNTAD POLÍTICA DE LA OTAN

Pregunta: Sra. Kleine, en el tema bastante sensible para nuestro país con respecto a las perspectivas de recibir un Plan de Acción de Membresía en la OTAN, los Aliados enfatizan la prioridad de implementar reformas. Al mismo tiempo, los altos funcionarios de Ucrania, aunque reafirman la necesidad de tales reformas, señalan que el tema es en gran medida político, y señalan que hay Aliados que simplemente no quieren que nuestro país sea miembro de la Alianza. En su opinión, ¿qué es realmente decisivo en este sentido, la implementación de reformas o la voluntad política de la OTAN para otorgar a nuestro país el tan ansiado MAP?

Respuesta: Primero comencemos con el Plan de Acción de Membresía para explicar de qué se trata. Es un documento diseñado y otorgado a aquellos países aspirantes que han expresado su deseo de unirse a la Alianza. Es un documento, mecanismo o herramienta integral que implica varios aspectos: seguridad, defensa, económico, político, de recursos y legal. Está diseñado para cada Estado y es un documento que ayuda a un país a hacer avanzar estas reformas y prepararse para una posible y eventual membresía.

Por otro lado, me gustaría subrayar que el MAP no significa necesariamente una membresía final. Es una herramienta práctica y un documento que implica asesoramiento, asistencia y apoyo práctico para los países aspirantes. Por ejemplo, cuando los países bálticos querían unirse a la Alianza, también tenían sus Planes de Acción de Membresía. Si nos fijamos en los dos países que se unieron recientemente a la Alianza, Montenegro y Macedonia del Norte, a este último se le otorgó el MAP en 1999 y se unió a la OTAN el año pasado. Así que, es un proceso. Por un lado, primero se otorga el MAP y luego el país pasa el proceso de reforma, y por otro lado todos los aliados de la OTAN, 30 países, evalúan y analizan el proceso de implementación de la reforma, y luego es una decisión de 30 países.

Cuando hablamos de Ucrania, se subrayó en junio, durante la cumbre de la OTAN en Bruselas, lo valioso que es el país para la seguridad euroatlántica. La Representación de la OTAN en Ucrania ayuda mucho a Ucrania a implementar todo el paquete de reformas al que se ha comprometido el país. Nuestros asesores consultan a las autoridades ucranianas a diario, por lo que es un esfuerzo conjunto tanto en términos de las aspiraciones de Ucrania como del apoyo de la OTAN lo que brindamos a Ucrania.

P: Aun así, ¿cree que la OTAN mostrará voluntad política, pero todavía tenemos que trabajar?

R: Todos deberían hacer un esfuerzo aquí. También es el proceso de reforma de Ucrania y luego los Aliados deciden, por consenso, si Ucrania está lista para unirse.

TRES PRINCIPALES FACTORES PARA LA IMAGEN DEL PAÍS: AMBIENTE, GOBERNANZA, ECONOMÍA

P: ¿Qué medidas considera como experto en comunicaciones, que debe tomar Ucrania para mejorar su imagen ante la comunidad internacional, los aliados de la OTAN y sus socios como un país cuyas aspiraciones euroatlánticas son irreversibles?

R: Acabamos de hablar de reformas. La imagen del país se suele percibir desde varios aspectos. Los tres aspectos principales son los siguientes: medio ambiente, gobernanza y economía. Cuando hablamos del medio ambiente de un país, nos referimos a la hospitalidad, la naturaleza, la comida y todos los aspectos culturales de las personas. Cuando hablamos de gobernanza, se trata de cuán confiable es el país en lo que respecta a su contribución a la comunidad internacional. También contamos en cuán eficiente es la reforma judicial, cuán justo es el sistema judicial y todo se trata de reformas. Entonces, la imagen se basa definitivamente en la estructura política, en cómo funciona la economía, en cómo se garantiza la libertad de expresión; todos estos aspectos son muy importantes cuando se trata de la imagen de un país.

En el caso de Ucrania, como en el caso de cualquier otro país, se trata de demostrar con ejemplos prácticos que el estado de derecho está garantizado, que (en el caso de Ucrania) las instituciones anticorrupción funcionan con eficacia y que se están implementando las reformas a las que Ucrania se ha comprometido. Estas son las cosas que mejoran la imagen del país. Otra cosa tiene que ver con la economía: si la fuerza laboral del país está educada y capacitada y cómo, digamos, puede operar una empresa extranjera, si las condiciones son favorables. Creo que es muy importante mostrar estos ejemplos y los pasos a seguir.

Ucrania tiene una estrategia de diplomacia pública, que se trata de construir narrativas. Pero estas narrativas deben basarse en hechos y pasos prácticos.

“GRANDES PASOS” DE UCRANIA: EL PROGRAMA NACIONAL ANUAL SE HA HECHO MÁS ORIENTADO AL RESULTADO

P: En su opinión, ¿cómo Ucrania podría mejorar su trabajo en el desarrollo y luego la implementación de sus Programas Nacionales Anuales bajo los auspicios de la Comisión Ucrania-OTAN?

R: Cuando analizamos el Programa Nacional Anual (PNA) de Ucrania, me gustaría felicitar a Ucrania por el gran progreso, los grandes pasos, de hecho, realizados en los últimos años. El PNA se ha vuelto más sustancial, más orientado al resultado y más mensurable. Por ejemplo, hace apenas dos semanas, el Equipo de Evaluación del PNA de la OTAN visitó el país y tuvimos varias reuniones con miembros de la Verjovna Rada y representantes de la sociedad civil. Recibimos los comentarios y la autoevaluación de Ucrania sobre la implementación del PNA. Creo que es un instrumento importante a disposición de Ucrania para ver y medir cómo se lleva a cabo todo el proceso de reforma. No se trata solo del sector de la seguridad y la defensa, también se trata de la economía, los aspectos políticos, el poder judicial, el sector de la seguridad, etc.

Hemos observado avances y hemos estado ayudando y apoyando a Ucrania con la implementación del PNA durante 12 años, y avanza bastante bien. Hay muy buen progreso.

P: ¿Cree que la autoevaluación fue justa este año?

R: Sí, seguro. Lo han hecho varios actores, incluido el gobierno, y tuvimos algunas discusiones realmente francas. También recibimos comentarios de organizaciones de la sociedad civil. Durante estas discusiones, pudimos ver realmente dónde Ucrania muestra avances, qué cosas deberían adelantarse y qué queda por hacer.

PROPAGANDA RUSA: "TODOS LA ENFRENTAN"

P: Ahora, hablemos de la propaganda rusa. Un gran tema... Los autores intelectuales de la propaganda rusa se están volviendo cada vez más agresivos, incluso para lograr su objetivo de evitar que nuestro país se una a la Alianza. ¿Qué importancia cree que tiene en general la influencia del factor Rusia en el camino de Ucrania hacia la OTAN?

R: Si hablamos de desinformación, ataques de información maligna y propaganda, es un fenómeno al que están expuestos todos los países. Es por eso que una de las cosas que debe seguir cada sociedad es que toda la sociedad debe ser consciente de que todos los días cada uno de nosotros está expuesto a desinformación, desinformación y fake news.

Es muy importante que cada segmento de la sociedad desempeñe su papel, ya sea la academia, la sociedad civil, el gobierno, los medios de comunicación, todos. También es importante que todos usemos un enfoque crítico de las noticias que recibimos y que usemos fuentes de información confiables y verifiquemos nuestros canales de información.

No es solo el caso de Ucrania. La Alianza también ha estado expuesta a ataques de desinformación desde la creación misma de la OTAN. En el caso de Ucrania, puedo nombrar al menos hasta 10 instituciones y organizaciones de verificación de datos respetables. La experiencia de Ucrania es algo que puede compartir con los aliados y otros socios porque está expuesto a esto todos los días.

Es muy importante seguir siendo crítico. Y es por eso que dentro de la Plataforma de Lucha contra la Guerra Híbrida OTAN-Ucrania ayudamos con cursos de alfabetización mediática para funcionarios y representantes de los medios. Es una de las plataformas en las que trabajamos en estrecha colaboración con Ucrania.

Además, en el caso de la OTAN, es importante compartir la información que recibimos, por eso trabajamos en estrecha colaboración con la Unión Europea, el G7 y las Naciones Unidas porque todos están expuestos. Es una amenaza común y debemos unir nuestros esfuerzos.

P: ¿Qué cree que es clave para fortalecer aún más la resistencia de los ucranianos a esas campañas de desinformación y manipulación de Rusia, especialmente en el contexto de la pandemia en curso, esas manifestaciones contra las vacunas COVID en Kyiv y Chisinau donde vimos características comunes? ¿Quizás podría darnos algún consejo al respecto?

R: Sí, la pandemia de Covid ha puesto de relieve el fenómeno de la desinformación y los ataques de información maligna porque cada país ve el flujo de informes falsos y no verificados surgir en medio de la pandemia.

En la OTAN, no respondemos a la desinformación con desinformación. Usamos hechos, usamos información, que es confiable y basada en hechos, y ponemos sobre la mesa argumentos y hechos. Este es también el consejo que podría dar hoy a Ucrania.

Es fundamental que ofrezcamos información basada en hechos. Y también es importante que supervisemos el entorno de la información y nos involucremos en base a eso.

Las comunicaciones de la OTAN también se basan en la evaluación del entorno de información. Y esas ideas también las incorporamos en nuestros esfuerzos de comunicación.

LAS RELACIONES DE LA OTAN CON RUSIA SE ENCUENTRAN AHORA EN SU NIVEL MÁS BAJO DESDE EL FINAL DE LA GUERRA FRÍA

P: Recordemos que, después de que la OTAN expulsó a ocho funcionarios rusos de su sede de Bruselas, diciendo que se cree que eran en realidad oficiales de inteligencia rusos encubiertos, Rusia optó por una respuesta asimétrica, suspendiendo el trabajo de su representación y ordenando el cierre de la Oficina de la OTAN en Moscu. ¿Considera la OTAN la gestión como parte de una amenaza creciente para la situación de seguridad global y en la región europea en particular? ¿Con qué ayuda podemos contar de los aliados y socios si se intensifica la agresión rusa contra Ucrania? Eso es especialmente relevante en medio de informes recientes sobre una acumulación de tropas rusas cerca de la frontera con Ucrania y la actual crisis migratoria en la frontera entre Belarús y Polonia...

R: La relación entre la Alianza y Rusia en este momento se encuentra en el punto más bajo desde el final de la Guerra Fría. También somos conscientes del hecho de que Rusia suspendió su Misión a la OTAN, que Rusia suspendió la Oficina de Enlace Militar de la OTAN en Moscú y cerró la Oficina de Información de la OTAN en Moscú. Sin embargo, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, ha repetido durante sus reuniones con el ministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Serguéi Lavrov, que debe mantenerse el diálogo, especialmente en tiempos de alta tensión. Además, la OTAN invitó varias veces a Rusia a celebrar reuniones dentro del Consejo OTAN-Rusia.

Es muy importante que la OTAN mantenga este enfoque de doble vía. Es disuasión por un lado y puertas abiertas para el diálogo por el otro porque el diálogo debe mantenerse. Rusia es nuestro vecino y el diálogo constructivo es siempre una de las formas de resolver las controversias y decidir el camino a seguir.

Por otro lado, cuando fuimos testigos de la concentración de tropas rusas en Ucrania y sus alrededores, hace un par de meses, los aliados de la OTAN fueron explícitos y reaccionaron y respondieron de inmediato. Este junio, durante una cumbre de la OTAN en Bruselas, se afirmó claramente que la OTAN apoya a Ucrania y que hemos intensificado nuestro apoyo tanto político como práctico. Y también hemos intensificado nuestras visitas portuarias y ejercicios conjuntos.

Por lo tanto, la OTAN apoya a Ucrania y apoyamos la integridad territorial de Ucrania. Los aliados de la OTAN nunca reconocerán la anexión ilegal e ilegítima de Crimea.

Ievgen Matiushenko, Kyiv

SM