Artem Rybchenko, Embajador de Ucrania en la Confederación de Suiza
A pesar de la pandemia, Suiza continúa su asistencia humanitaria al este de Ucrania
15.04.2020 17:48

Un país de magníficos paisajes y estaciones de esquí, deliciosos quesos y relojes precisos, bancos confiables que guardan estrictamente secretos, un estado neutral... Así es como mucha gente percibe Suiza. En los últimos años, también se asocia con el Foro Económico Mundial en Davos, al que asisten con mucho gusto los políticos ucranianos.

Pero no todos saben que la pequeña Suiza es uno de los países europeos que proporcionan la mayor asistencia humanitaria al Donbás destruido por Rusia y que invierten más en la economía nacional.

El Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de Ucrania en la Confederación Suiza, Artem Rybchenko, habló de cómo Suiza está ayudando a los hospitales en el este de Ucrania y qué medidas excepcionales está tomando para contrarrestar la propagación del coronavirus, donde la tasa de incidencia es una de las más altas de Europa.

Pregunta: Sr. Embajador, la pandemia de coronavirus ha hecho ajustes significativos a los planes de muchas personas. A principios de este año, se anunciaron planes para la primera visita de la presidenta de la Confederación Suiza, Simonetta Sommaruga, a Ucrania. ¿Cómo ha afectado la situación actual tales planes?

Respuesta: Sí, la pandemia ha cambiado completamente la agenda en todo el mundo. En mi opinión, dividió el mundo en "antes" y "después" de COVID-19.

En cuanto al diálogo bilateral, de hecho, del 24 al 26 de marzo, por invitación del presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, tuvo que celebrarse la primera, en la historia de las relaciones diplomáticas, visita de la presidenta de la Confederación Suiza a Ucrania.

Voy a notar que se trata precisamente de una visita bilateral, porque la última vez que el presidente de Suiza, Didier Burkhalter, realizó una visita de trabajo a Ucrania fue el 7 de junio de 2014, pero como el presidente en ejercicio de la OSCE.

La Embajada, junto con sus colegas suizos, ha sido muy productiva en la organización de la visita, cuyo objetivo es facilitar los contactos personales entre los líderes de Ucrania y Suiza, profundizar el diálogo político a todos los niveles, ampliar las áreas y el alcance de la cooperación en muchas áreas donde se ha prestado especial atención a los negocios.

Además, se preveían visitas de los altos invitados suizos no solo a la capital de Ucrania, sino también a otras regiones importantes para nuestro país.

Ahora se ha tomado la decisión de posponer las fechas de la visita para otro período en vista de superar la amenaza de la pandemia.

P: Recientemente, el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, tuvo una conversación con Simonetta Sommaruga, durante la cual hablaron las posibilidades de apoyar la iniciativa de empresas ucranianas y suizas para organizar rápidamente la producción de aparatos de ventilación artificial en Ucrania. ¿Hay desarrollos específicos?

R: En primer lugar, me gustaría señalar la tendencia positiva de intensificar los contactos entre nuestros países al más alto nivel. Estoy hablando de una reunión de los presidentes de Ucrania y Suiza en enero en el Foro Económico Mundial, así como una reciente conversación telefónica, durante la cual se discutió una amplia gama de asuntos de relaciones bilaterales. Pero, por supuesto, el foco de esta conversación se centró en superar la amenaza del coronavirus. En particular, se expresó una idea de organizar rápidamente en Ucrania la producción de aparatos de ventilación artificial con la participación de la experiencia científica, técnica y médica suiza y ucraniana. Por el momento, puedo decir con confianza que la Embajada está trabajando activamente con la parte suiza en esta área, pero debido a muchos factores, no me gustaría revelar detalles de un proceso que aún no se ha completado.

P: ¿Cómo reacciona Suiza ante la pandemia? ¿Qué medidas utiliza para contrarrestar la propagación de la enfermedad?

R: El Gobierno de Suiza, en su reunión del 16 de marzo, identificó la situación en el país en relación con la propagación de COVID-19 como una emergencia, de acuerdo con la Ley de Epidemia, y decidió fortalecer las medidas existentes e introducir nuevas medidas para la población, las organizaciones y los cantones.

Actualmente, están cancelados todos los eventos públicos hasta finales de abril. Cabe señalar que la restricción mencionada también se aplica a los servicios y feriados de la iglesia.

Hoy, en Suiza, todas las tiendas, excepto tiendas de comestibles, escuelas, instalaciones deportivas y de ocio están cerradas. Las personas mayores y las personas con problemas de salud deben quedarse en casa. La mayoría trabaja desde casa. La restricción también se aplica a las reuniones de ciudadanos de más de 5 personas.

Debido a la falta de personal médico en los hospitales, se acepta la asistencia de pasantes, se discute la posibilidad de asistencia de aquellos que ya han tenido un coronavirus y se les ha dado la inmunidad adecuada.

Con respecto a las restricciones fronterizas, actualmente está en vigor un régimen reforzado de protección fronteriza con Italia, Alemania, Francia y Austria. Solo los ciudadanos de Suiza y Liechtenstein, las personas que tienen un permiso de residencia en Suiza, así como las personas que vienen al país por razones profesionales, pueden ingresar a la Confederación. Los cruces fronterizos pequeños están cerrados, permanecen abiertos solo los cruces grandes. Se ha suspendido la formalización de visados Schengen y nacionales.

P: ¿Existen "características nacionales" para combatir la propagación del coronavirus en Suiza?

R: De acuerdo con la ley federal, en una pandemia, el Consejo Federal se hace cargo de la gestión del país. Para un país de democracia directa donde los gobiernos cantonales tienen amplios poderes, tal cambio temporal en el gobierno es extraordinario. Según las estimaciones de los historiadores y políticos suizos, la Confederación experimentó la última situación de este tipo durante la Segunda Guerra Mundial.

Un papel muy importante en la pandemia de hoy se le da al ejército suizo. El Consejo Federal delegó en el Ejército la función de comprar y distribuir equipos y medicamentos para las clínicas suizas, incluidos los aparatos de ventilación. De esta manera, el gobierno intenta evitar dar preferencia a los cantones individuales.

P: ¿Cómo responden los suizos comunes a las severas restricciones?

R:  Los suizos son en su mayoría ciudadanos respetuosos de la ley y se adhieren a las reglas temporales. Además, las cifras de la tasa de enfermedad en Suiza con una población de 8,5 millones de personas son bastante altas: 25.913 casos confirmados, incluidas 1.162 muertes.

Esta situación crea una forma de vida más restringida para los ciudadanos, pero al mismo tiempo los suizos se mantienen bastante activos.

Me gustaría llamar la atención sobre el hecho de que el movimiento comunitario y voluntario es muy proactivo aquí. Una vez fueron anunciadas las restricciones severas para los ancianos y los enfermos, las organizaciones no gubernamentales y los activistas individuales comenzaron a ofrecer sus servicios de forma gratuita para la compra de alimentos y medicinas, atención variada.

P: ¿Y cómo se siente el negocio suizo durante la pandemia?

R: Por su decisión, el gobierno federal brindó apoyo, sobre todo, a las pequeñas y medianas empresas locales. Se han asignado más de mil millones de francos suizos para ayuda de emergencia para mitigar el impacto económico de la pandemia. La financiación especial es el apoyo para el empleo, es decir, el trabajo remoto desde casa y la transición a un horario de trabajo más corto, nómina, prevención de quiebras, provisión de préstamos blandos, apoyo para la esfera de la cultura y el deporte.

En cualquier caso, la crisis no es solo una amenaza sino también una posibilidad. El ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba, identificó el renacimiento de la diplomacia económica como una de sus prioridades. En particular, Ucrania puede convertirse en un centro de alta tecnología y también en un garante de la seguridad alimentaria en el continente europeo.

P: ¿Cómo interactúa Suiza con sus socios internacionales en el entorno desafiante de hoy?

R: A pesar del alto nivel de preparación de la Confederación para emergencias, tanto a nivel legislativo como organizativo y logístico, Suiza no ha sido la excepción entre los países europeos en crisis. Sin embargo, en tales circunstancias, Suiza siempre ha desempeñado el papel de donante humanitario: brindando asistencia a las vecinas Francia e Italia, llevando a pacientes gravemente enfermos de estos países a sus instalaciones médicas, así como proporcionando suministros médicos individuales.

Estoy en contacto constante con mi homólogo suizo, el embajador suizo en Ucrania, Claude Wild. Intercambiamos información de forma regular y, sobre todo, se trata de ciudadanos de ambos países fuera de la patria. Discutimos las necesidades de la pandemia y los pasos para abordar estos problemas.

P: Hubo muchos informes sobre la evacuación de los ucranianos de los países donde se encuentran muchos nuestros compatriotas. ¿Hubo ciudadanos de Ucrania que tuvieron que regresar de Suiza?

R: La Embajada, en cooperación con diplomáticos en Kyiv, representantes de las aerolíneas ucranianas SkyUp y UIA, los Servicios Suizos de Migración y Protección Fronteriza contribuyeron al regreso a casa de cientos de ucranianos.

Por supuesto, aún se quedan nuestros conciudadanos en Suiza, con quienes la Embajada se mantiene en contacto, informa sobre los eventos recientes y está lista para ayudar en cualquier momento.

Aprovechando esta oportunidad, quiero instar a todos los ucranianos en Suiza y otros países a informar a nuestras embajadas y consulados sobre ellos mismos.

Por iniciativa de nuestro ministro, se introdujo el programa "Protección", que prevé la interacción personal con todos los ciudadanos de Ucrania en el extranjero, que necesitan nuestra ayuda en las condiciones de la pandemia.

P: En diciembre de 2018, se lanzó el proyecto ucraniano-suizo "Desarrollo de la educación médica en Ucrania", que debería durar hasta finales de 2022. ¿Puede esa capacitación ser útil en la situación actual cuando los médicos tienen que lidiar con un nuevo virus?

R: En el contexto actual, este proyecto educativo es extremadamente relevante. Debemos agradecer a la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación por su financiación. El proyecto está siendo implementado por el Instituto Suizo de Salud Tropical y Pública y el Ministerio de Salud de Ucrania. En mi opinión, hoy todos los involucrados en la medicina deberían estar involucrados en superar la propagación de la pandemia.

P: La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (DEZA) supervisa los proyectos suizos de ayuda humanitaria para el este de Ucrania en el campo del suministro de agua y la salud. ¿Puede contarnos más sobre estos proyectos? Y también sobre la posibilidad de carga humanitaria desde Suiza para las necesidades de los hospitales en el este de Ucrania.

R: Berna es uno de los socios principales y consistentes de Ucrania en brindar asistencia humanitaria y técnica desde los primeros días de la crisis causada por la agresión rusa contra nuestro país. Suiza es prácticamente el único país que brinda asistencia humanitaria a ambos lados de la línea de demarcación en el este de Ucrania. Hasta finales de 2019, los proyectos de ayuda humanitaria suiza para el este de Ucrania se implementaron de conformidad con la Estrategia de Cooperación Suiza con Ucrania para 2015-2019. Como parte de la cooperación, se asignaron alrededor de 125 millones de francos y se enviaron 11 cargas humanitarias a Ucrania.

Los proyectos de asistencia técnica se centran en áreas prioritarias como la promoción de la gobernanza local, la mejora de la salud, la infraestructura y la eficiencia energética, y el desarrollo económico sostenible.

La asistencia se brinda a través de organizaciones internacionales como el Comité Internacional de la Cruz Roja y la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios, así como a nivel bilateral.

Es importante tener en cuenta el proyecto ‘Agua para el Donbás’. Se entregaron 2.500 toneladas de reactivos químicos a las plantas de tratamiento de aguas residuales ubicadas en ambos lados de la línea de demarcación en el marco de esta Estrategia. Gracias al suministro de reactivos químicos, para fines de 2020, 4 millones de residentes del Donbás recibirán agua potable. Los suizos proporcionaron dos plantas de tratamiento de agua de hidrólisis que están diseñadas para 800.000 consumidores, así como muchas otras ayudas importantes.

A principios de 2020, el Consejo Federal de Suiza aprobó una nueva Estrategia de Cooperación Internacional para 2021-2024, que prevé un nuevo Programa de Cooperación con Ucrania para 2020-2023.

Bajo este programa, se implementarán 24 proyectos para realizar reformas en Ucrania y superar la crisis en el este de nuestro país. Es muy importante que el nuevo Programa se haya desarrollado conjuntamente con la parte ucraniana. La Embajada de Ucrania celebró una serie de reuniones con sus colegas suizos para transmitir nuestra posición sobre las áreas prioritarias para su implementación.

En particular, me gustaría enfatizar que, a pesar de la pandemia, en marzo de 2020 Suiza declaró su disposición a enviar la ayuda humanitaria número 12 para las necesidades de 11 hospitales en el este de Ucrania por un monto de más de 1.500.000 francos suizos. A través de la Oficina de Cooperación Suiza en Kyiv, el Gobierno de Ucrania también recibirá apoyo para la lucha contra el coronavirus por valor de 200 mil francos suizos.

P: ¿Qué tan extensos son el negocio suizo y la inversión suiza en Ucrania?

R: Después de la crisis 2014-2015, ha habido una mejora en el clima de negocios e inversiones en las relaciones entre Ucrania y Suiza.

En particular, en 2019, el comercio bilateral total aumentó y casi alcanzó un récord de $ 3 mil millones. Por primera vez, las exportaciones de Ucrania excedieron los $ 1 mil millones y las importaciones totalizaron los $ 1,8 mil millones.

Me gustaría destacar las áreas prioritarias de cooperación entre nuestros países. En primer lugar, se trata de las industrias química y farmacéutica, la agricultura y el procesamiento de productos agrícolas, la fabricación de máquinas e instrumentos, la protección del medio ambiente y, por supuesto, la banca y los seguros.

Últimamente, Suiza presta mucha atención al desarrollo de la tecnología digital en los sectores público y empresarial. En mi opinión, existen amplias oportunidades para la cooperación entre Ucrania y Suiza que las empresas de TI de Ucrania deberían aprovechar.

También es interesante el desarrollo de la cooperación entre ciudades de nuestros países en la implementación de proyectos de Smart City.

Me gustaría prestar especial atención a las inversiones suizas en la economía de Ucrania. Al 1 de enero de 2020, la Confederación se encuentra entre los cinco principales países inversores en nuestra economía. Las inversiones suizas ascienden a USD 1,715 mil millones, que es del 4,8% del monto total del capital extranjero invertido. En 2019, el aumento de la inversión suiza fue de $ 163 millones (+ 10,5%). La mayor cantidad de inversión suiza en Ucrania se produjo en la industria, representando casi el 60% de la inversión total, o $1,027 mil millones.

Un gran número de empresas suizas de renombre mundial operan en Ucrania, incluidas Nestle SA, Sandoz AG, Philip Morris International, F.Hoffman la Roche, Geberit International AG, Sika AG, Novartis Pharma AG, Syngenta AG, Hilti (Schweiz) AG, Ferrexpo AG, Glas Trösch AG, Acino AG, Calyx Capital Advisers.

Sucede que un negocio extranjero tiene dificultades por varias razones. Estudiamos cada caso y buscamos opciones para la solución más rápida a los problemas. En particular, recurrimos a herramientas como el Grupo de Amistad Parlamentaria Ucrania-Suiza, que cuenta con más de 70 diputados. Cabe señalar también que el Consejo de Exportadores e Inversores de Ucrania se reinicia en el Ministerio de Asuntos Exteriores. En mi opinión, valdría la pena involucrar a esta institución en la solución de los problemas del inversor extranjero. Dichos pasos mejorarán significativamente el clima de negocios en Ucrania. Me gustaría señalar tendencias positivas. Un ejemplo de una de las últimas historias de éxito es la inversión de la empresa suiza Geberit International AG en su propia producción en Ucrania por un monto de USD 50 millones.

P: ¿Qué tan interesante puede ser para nosotros la experiencia suiza de descentralización, ya que este país es la Confederación, es decir, tiene una estructura federal?

R: Muy buena pregunta, pero tengo que dejarlo claro de inmediato. Suiza tiene una estructura confederal, es decir, es una asociación voluntaria de pequeños estados: cantones. Así, a diferencia de Ucrania o nuestros vecinos de Europa del Este, Suiza nunca ha sido un estado unitario o centralizado en términos de estructura estatal. Como saben, Berna es solo la capital federal de Suiza, un lugar donde, con el consentimiento de todos los participantes en el proceso político, las instituciones federales se han ubicado desde 1848.

Otro hecho interesante. Hasta 1961, Suiza ni siquiera tenía un solo himno nacional. Apareció debido al desarrollo de las competiciones deportivas internacionales que prevén la ceremonia de interpretación del himno estatal de los países participantes.

Por lo tanto, no trazaría paralelos directos con Ucrania sobre este tema, porque la historia y la formación de modelos de gobierno en nuestros países son diferentes.

P: A principios de marzo, el presidente de la Rada Suprema realizó una visita a Suiza. Los políticos y empresarios ucranianos son invitados habituales del Foro Económico de Davos. Pero, ¿cómo se percibe nuestro país en la Confederación?

R: Suiza es nuestro socio político y económico confiable, cuya autoridad es reconocida en todo el mundo. Es muy positivo que el primer trimestre de 2020 estuviera saturado para las relaciones entre Ucrania y Suiza. Además de la reunión anterior de los presidentes en Davos, el primer ministro y los miembros del Gobierno de Ucrania también visitaron Suiza. Bajo su presidencia, se celebró una reunión del Consejo Nacional de Inversiones, se celebraron varias reuniones bilaterales y se presentaron las oportunidades económicas y de inversión de Ucrania.

Como continuación del diálogo bilateral, en marzo, el presidente de la Rada Suprema de Ucrania, Dmytró Razumkov, realizó una visita oficial a Suiza. Para nosotros, fue extremadamente simbólico que la delegación del Parlamento ucraniano fuera la primera entre los invitados extranjeros recibidos por el Parlamento suizo de la nueva legislatura. Esta visita dio una señal a todos los organismos estatales de Suiza sobre las relaciones con Ucrania. Durante la visita, el presidente del Parlamento de Ucrania se reunió con la presidenta de la Confederación Suiza, los presidentes de ambas Cámaras de la Asamblea Federal y los políticos suizos.

En general, los ucranianos se perciben en Suiza como un pueblo trabajador, sincero, benevolente y hospitalario, que defiende valientemente su derecho a una vida digna, y, ante el agresor externo, el derecho a la independencia y la integridad territorial.

También me gustaría señalar que la Federación de Rusia está tratando de aprovechar la difícil situación actual, cuando la comunidad internacional está haciendo grandes esfuerzos para superar una gran cantidad de desafíos políticos y económicos, y aprobar su propia agenda, incluso a nivel de la ONU.

Agradecemos a la Confederación Suiza, que no considera ninguna opción para revisar las medidas restrictivas contra las personas jurídicas y los individuos rusos en relación con la agresión contra Ucrania.

P: Fiable como un banco suizo. Es una frase conocida. Nadie duda de que los bancos suizos guardan muchos secretos de depósitos de oligarcas ucranianos, no todos de los cuales se obtuvieron honestamente. ¿Hubo solicitudes de Kyiv a la parte suiza sobre la devolución de activos obtenidos ilegalmente?

R: Suiza fue uno de los primeros países en congelar los fondos de ex altos funcionarios de Ucrania. En diciembre de 2019, el Consejo Federal extendió por otro año, hasta febrero de 2021, la validez de las medidas restrictivas relevantes. Actualmente, la lista incluye a 13 personas cuyos activos están sujetos a bloqueo.

Olga Tanasiychuk

SM

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