Dmytró Razumkov, presidente de la Rada Suprema de Ucrania
Ahora se están socavando los principios de la existencia del propio Consejo de Europa 
28.10.2019 17:00

La semana pasada, Estrasburgo acogió la Cumbre Europa de Presidentes de Parlamento de los Estados miembros del Consejo de Europa, así como socios y observadores de esta organización internacional. 

La delegación ucraniana estuvo encabezada por el presidente de la Rada Suprema (Parlamento), Dmytró Razumkov. En su discurso ante colegas de unos 60 países, habló de “nuestra casa común europea” y los próximos 70 años de promoción de los valores de la democracia y el estado de derecho en Europa. 

Desafortunadamente, en Ucrania, así como en otros países, la credibilidad del CoE, su órgano estatutario, la Asamblea Parlamentaria, fue cuestionada en junio cuando algunas democracias occidentales y el lobby pro-ruso aseguraron el regreso incondicional de la delegación rusa a la APCE. 

El presidente del Parlamento de Ucrania habló sobre los pasos para restaurar esta confianza en una entrevista exclusiva con un corresponsal de Ukrinform en Francia.  

Pregunta: Señor presidente del Parlamento, esta es su primera visita al extranjero. Y es muy simbólico que se haga al Consejo de Europa. Aunque la parte ucraniana tiene muchas preguntas para hacer a esta organización. Actualmente, se están debatiendo en la Rada Suprema de Ucrania, a nivel del Gobierno ucraniano y en amplios círculos de expertos y públicos sobre el restablecimiento de la confianza en el Consejo de Europa, la Asamblea. ¿Cuál es su visión de la cooperación de Ucrania con la organización? 

Respuesta: Entendemos que esta es una organización importante. Estamos comprometidos constructivamente con la cooperación. Pero hay cosas que, en mi opinión, no se corresponden con los valores básicos establecidos durante la fundación del Consejo de Europa. Entendemos bien que la delegación de la Federación Rusa regresó a la APCE sin cumplir ninguno de los requisitos establecidos en las resoluciones de la APCE sobre la agresión rusa contra Ucrania. 

Por lo tanto, entiendo la posición de la delegación ucraniana, que a la fecha de hoy no participa en las sesiones de la Asamblea Parlamentaria. Estoy convencido de que muchos miembros de esta organización comparten nuestra posición. Es un precedente muy desagradable y peligroso. 

P: ¿Es aceptable que los delegados ucranianos en la APCE trabajarán en la misma sala con los diputados rusos y bajo el liderazgo de uno de los vicepresidentes de la Asamblea que en enero del año siguiente puede ser elegido bajo la cuota de la Federación Rusa? Después de todo, en 2014, con la excepción de un diputado, el Parlamento ruso apoyó una invasión militar de Ucrania. 

R: Ahora, con la anexión de Crimea y la agresión rusa en el este de Ucrania, la cuestión es que se están socavando los principios básicos de existencia del propio Consejo de Europa. Y las consecuencias de esto pueden ser catastróficas, no solo para el CoE como organización sino también para la democracia en Europa. Veamos cómo se desarrollan las cosas. Estas preguntas también serán respondidas tanto por el Parlamento ucraniano como por la sociedad ucraniana. Y esa será la posición del estado. 

P: A medida que Ucrania vaya a Europa, sin duda puede observar de cerca la organización del trabajo de los parlamentarios europeos. ¿Qué asimilaría para el Parlamento ucraniano? 

R: Estoy convencido de que la Rada Suprema está funcionando bien por sí sola. Según los resultados de 50 días de la Rada, vemos una alta productividad y creo que no todos los parlamentos de los países europeos, otros países del mundo pueden presumir esos resultados. 

Si hablamos de la reforma del Parlamento ucraniano, debe ser tanto política como estructural. Este ha sido el caso durante muchos años. Pero, desafortunadamente, hubo más palabras que acciones concretas. 

Creo que en un futuro próximo se propondrá una reforma del Reglamento de la Rada Suprema de Ucrania. Expertos extranjeros estarán involucrados en esto. Hay propuestas del ex presidente del Parlamento Europeo, Pat Cox. No todas serán implementadas. Pero podemos tener en cuenta una gran parte en futuros cambios al Reglamento. 

Espero que no asimilemos consejos de nuestros colegas en el Consejo de Europa, sino que podamos ofrecer nuevas formas efectivas del trabajo parlamentario. 

P: Una pregunta más sobre la reforma. ¿Qué sistema electoral en Ucrania apoya? 

R: Creo que el mecanismo del sistema electoral según las listas de partidos sería el más correcto. Pero es aconsejable que esté según las listas abiertas. En base a esto, reformaremos esta área. 

Está claro que hay diferentes puntos de vista sobre el sistema mayoritario. Hoy vimos que el sistema electoral mayoritario se ha modificado bastante debido a la aparición de nuevas fuerzas políticas. Y no existe el control total de los diputados que han ganado muchas veces, o que a veces compraron sus escaños en los distritos. 

P: El sistema de democracia y estado de derecho convencional europeo cuenta con el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. El TEDH ha tomado recientemente algunas decisiones jurisprudenciales. En particular, sobre la Ley de Ucrania “Sobre la purificación del poder”. El Tribunal dictaminó que esta legislación viola los derechos humanos. Ucrania tendrá que cumplir esta decisión incondicionalmente. ¿Qué medidas legislativas ve para que el Estado de Ucrania cumpla con sus obligaciones? 

R: Cuando se trata de la purificación, he dicho antes que el mecanismo que se propuso como purificación del poder, no es eficaz. Porque vemos el castigo de acuerdo con el principio de profesión. Pero no por una acción cometida por una u otra persona. Si una persona en el cargo viola una ley, se involucra en la corrupción, daña el Estado de Ucrania, no solo debe ser castigada con la pérdida del cargo o el mandato, sino debe ser enjuiciada según el Código Penal o Administrativo. Si es culpable, el tribunal debe tomar la decisión apropiada y la persona debe ser castigada. Si simplemente ocupó un puesto en el servicio público, no violó la ley, trabajó bien para el Estado, para los ciudadanos, entonces no entiendo por qué esas personas fueron sometidas a la purificación. El Estado debe tener la responsabilidad personalizada. 

P: ¿Existen iniciativas legislativas para cambiar la ley sobre la purificación del poder? 

R: Sí, hay propuestas de diferentes parlamentarios. Pero aquí, también, tenemos que tener un enfoque bien pensado. Hoy, esto puede conducir a conflictos políticos y causar una discusión difícil en la sociedad. El Parlamento debería involucrar al público para resolver este problema. 

P: Hoy en día, la sociedad ucraniana ha intensificado su oposición a la rendición que puede traer la implementación de la llamada fórmula Steinmeier. En el contexto de los acuerdos de Minsk, también se trata del estatus especial del autogobierno local en ORDLO (ciertas áreas de las regiones de Donetsk y Lugansk). En su opinión, ¿cómo debería la Rada Suprema resolver este problema? 

R: No hay retirada de las unidades de las Fuerzas Armadas de Ucrania de nuestro territorio. El territorio de Ucrania es inviolable. Desafortunadamente, parte del territorio está bajo anexión y ocupación. Pero este es el territorio de Ucrania. Espero que dentro de un tiempo los guardias fronterizos ucranianos estén donde deberían estar, es decir, en la frontera de nuestro Estado con Rusia. 

La separación de las tropas de la línea de demarcación está estipulada por los acuerdos de Minsk. Ucrania siempre ha cumplido con ellos. Esto se hace para comenzar a realizar los siguientes párrafos de los acuerdos de Minsk. 

Y la fórmula Steinmeier es solo unas pocas líneas. Y hoy no tiene mucho sentido hablar de eso. Tenemos que esperar las próximas etapas de negociaciones en el formato de Normandía, y luego ver las propuestas que vendrán del presidente de Ucrania. El Jefe de Estado expresó una posición bastante equilibrada: que se propondrían las enmiendas a la legislación, que se debatirían ampliamente en el Parlamento y con la participación obligatoria del pueblo ucraniano. 

P: ¿Cuán importante es para Ucrania que la voz ucraniana se escuche correctamente en una confrontación militar, informativa e híbrida con Rusia? 

R: Hacemos mucho hincapié en esto: el componente de información en una guerra híbrida es la clave. Es muy importante crear métodos efectivos para comunicar información, tanto a nivel nacional como internacional. 

SM

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