Regalos de la Coalición de los Voluntarios por el 35.º aniversario de la Restauración de la Independencia

Ucrania pasa de ser un Estado que lucha a costa de suministros externos a un centro de defensa europeo

El 24 de agosto se celebró de forma presencial en Kyiv la primera reunión fundacional de la Coalición de los Voluntarios. El formato híbrido del encuentro, que reunió a representantes de 30 países de los 37 miembros de la Coalición (tanto presentes físicamente en la capital como por videoconferencia), fue testigo de una importante transformación: Occidente está pasando de una estrategia de "resucitación de emergencia" a una institucionalización sistemática de las capacidades de defensa ucranianas. Rusia, que planeaba "desmilitarizar" rápidamente Ucrania, logró precisamente lo contrario en el 35.º aniversario de la independencia de última: los gigantes de la defensa europeos están transfiriendo oficialmente a Kyiv tecnologías secretas para la producción local de misiles de largo alcance. 

FRENTE POLÍTICO-DIPLOMÁTICO: ESCEPTISISMO SOBRE MOSCÚ Y CONTORNOS DE UN FUTURO SEGURO    

Los copresidentes de la reunión de la "Coalición de los Voluntarios" fueron el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, el nuevo primer ministro de Reino Unido, Andy Burnham (quien llegó a Kyiv en persona), el presidente de Francia, Emmanuel Macron, y el canciller de Alemania, Friedrich Merz, quien participó de forma telemática.  

El examen de las declaraciones políticas realizadas durante y después de la cumbre permite distinguir tres vías principales.  

• La primera es la dicotomía entre las negociaciones y la situación en la línea de contacto

La declaración conjunta de los copresidentes de la Coalición incluye el tradicional llamamiento a Rusia para un "alto el fuego completo, inmediato e incondicional a lo largo de la línea de contacto actual". Al mismo tiempo, los socios internacionales valoraron positivamente la disposición de los dirigentes ucranianos para un diálogo constructivo. Sin embargo, tras la retórica diplomática está un pragmatismo firme. En la rueda de prensa final, Andy Burnham expuso la postura de Occidente con mucha claridad: Ucrania no cederá en ninguna circunstancia territorios que Rusia no haya podido tomar por la fuerza, y cualquier negociación potencial solo podrá iniciarse a partir de la actual línea de hostilidades. 

Por su parte, Volodymyr Zelensky enfatizó públicamente la necesidad de la presencia de Europa en las futuras conversaciones de paz para evitar acuerdos entre bastidores y a espaldas de Kyiv. Sin embargo, el presidente ucraniano admitió abiertamente el profundo escepticismo que existe entre los presentes en la reunión de líderes sobre la verdadera disposición del Kremlin para entablar negociaciones constructivas.  

• La segunda vía es la institucionalización de las garantías de seguridad

En los documentos finales de la cumbre se fijaron avances en la preparación del concepto de una Fuerza Multinacional para Ucrania (Multinational Force Ukraine). Se trata del despliegue de un contingente militar de aliados de contención tras lograrse un alto el fuego sostenible. Como paso intermedio, Emmanuel Macron anunció la realización de los primeros ejercicios militares conjuntos de los países de la Coalición en el territorio ucraniano o en las inmediaciones de sus fronteras entre octubre y noviembre de 2026 (precedidos por el traslado de 1.500 militares británicos y franceses a Polonia en septiembre). Esta es una clara señal para Moscú: Occidente está intentando construir un sistema de disuasión incluso antes del fin formal de la fase activa de la guerra.  

• La tercera vía consiste en la asfixia mediante sanciones y presión sobre la “flota fantasma”

El presidente francés subrayó que los ataques sistemáticos de las Fuerzas de Defensa de Ucrania contra refinerías de petróleo rusas, sumados a las restricciones occidentales, ya han tenido un efecto acumulativo tangible: el Estado, que se había posicionado como el principal centro energético de Eurasia, se ve obligado a importar ciertos tipos de combustible.  

Para cerrar las lagunas jurídicas utilizadas por Moscú, Francia ha propuesto convocar una reunión especializada de los ministros de Defensa y Asuntos Exteriores de los países socios en las próximas semanas. El objetivo principal es desarrollar mecanismos prácticos para bloquear la “flota fantasma” rusa de petroleros en los mares Báltico y Mediterráneo, lo que debería reducir los ingresos del Kremlin, que, según la Coalición, ya han disminuido en 495.000 millones de dólares desde el inicio de la invasión a gran escala.   

DE LAS IMPORTACIONES DIRECTAS A LA PRODUCCIÓN LOCAL 

Los resultados prácticos más importantes de la reunión del 24 de agosto se encuentran en el ámbito de la cooperación industrial de defensa. Kyiv lleva tiempo intentando romper el paradigma que considera a Ucrania exclusivamente como solicitante de armas terminadas que llegan tarde al frente y en cantidades limitadas. La cumbre de la "Coalición de los Voluntarios" demostró que los socios empiezan a percibir el territorio ucraniano como un prometedor centro de producción.   

Así pues, la noticia más destacada del día fue la declaración de Andy Burnham sobre la autorización a la empresa de defensa MBDA para desclasificar y enviar a Ucrania la documentación técnica y las especificaciones de los componentes británicos para los misiles de crucero aéreos SCALP/Storm Shadow (Ucrania también recibió la autorización correspondiente de Francia).  

El examen de esta medida demuestra que Londres y París están desclasificando y ampliando conscientemente el uso de tecnologías, siendo conscientes del agotamiento de sus propias reservas. La transferencia de propiedad intelectual y mapas tecnológicos permitirá a Ucrania crear sus propias líneas de ensamblaje en instalaciones subterráneas o en capacidades dispersas de la industria de defensa nacional. Esto no sólo exime a los socios de los riesgos políticos relacionados con la entrega directa de armamento terminado, sino que también integra a Ucrania en las cadenas de producción de misiles europeos. En definitiva, la localización del sistema Storm Shadow/SCALP complementa el proyecto interno británico-ucraniano "Breakstop", cuyo objetivo es desarrollar munición de largo alcance y de precisión, que sea ultrabarata, para la destrucción masiva en la retaguardia enemiga.  

Por su parte, Emmanuel Macron destacó la necesidad de acelerar el trabajo de la coalición antibalística Freyja, integrada por Ucrania y varios Estados europeos (entre ellos Alemania, Francia, Reino Unido y otros), junto con los principales fabricantes de armas. Recordemos que Freyja es un proyecto para desarrollar un nuevo sistema de defensa aérea y antimisiles, creado por la empresa ucraniana Fire Point (misil FP-7.x) junto con socios europeos. El objetivo es reducir el coste de un misil interceptor a menos de un millón de euros, lo que supone entre cuatro y seis veces menos que la munición estadounidense PAC-3 para misiles Patriot. Además, Europa es consciente de que las reservas de misiles Patriot no son ilimitadas y que su entrega suele estar condicionada por la política interna estadounidense. Por lo tanto, la creación de un sistema de defensa antimisiles propio, escalonado y más barato se convierte en una cuestión de supervivencia no sólo para Kyiv, sino también para todo el continente.   

VECTOR DEL NORTE DE EUROPA Y EL "MODELO DANÉS"  

Los países nórdicos y bálticos (NB8), cuyos líderes celebraron una cumbre por separado en Kyiv el 23 de agosto, han demostrado un dinamismo sin precedentes en la implementación práctica de la asistencia. 

El principal instrumento sigue siendo el llamado "modelo danés": la financiación directa por parte de socios extranjeros de la producción de armamento en fábricas ucranianas para las necesidades de las Fuerzas Armadas. 

• Noruega: El primer ministro, Jonas Gahr Støre, confirmó el compromiso a largo plazo de destinar 85.000 millones de coronas noruegas (9.200 millones de dólares) a Ucrania para 2027, manteniendo el nivel de financiación de 2026. Las partes también firmaron el acuerdo de defensa Drone Deal y la declaración estratégica "Elizabeth", que se centran en el diseño conjunto de sistemas no tripulados.  

• Finlandia: El presidente, Alexander Stubb, fijó la conclusión de tres memorandos. Incluyen el desarrollo de una producción conjunta finlandesa-ucraniana de vehículos aéreos no tripulados (UAV), la creación de sistemas navales no tripulados y el establecimiento de una empresa conjunta para la producción de plataformas robóticas terrestres (UGV). Se prevé que las líneas de producción se ubiquen tanto en Ucrania como en Finlandia para garantizar la seguridad del ciclo tecnológico.  

• Suecia: La ministra de Asuntos Exteriores, Maria Malmer Stenergard, confirmó en Kyiv la fase preparatoria para la integración de los cazas JAS 39 Gripen en la Fuerza Aérea ucraniana. Según el calendario de los acuerdos, el suministro de los aviones Gripen C/D comenzará en 2027 y el de la última versión, el Gripen E, en 2029 y 2030.  
• Dinamarca y Letonia: Copenhague confirmó la financiación ininterrumpida para la producción de obuses autopropulsados Bohdana ucranianos y drones interceptores, mientras que Riga acogerá a otro grupo de militares ucranianos heridos para su rehabilitación y ampliará la entrega de equipos de guerra electrónica.  

FORTALEZA ENERGÉTICA, MATEMÁTICAS ANTIAÉREAS Y UN DÉFICIT FINANCIERO DE 27 MIL MILLONES   

A pesar de los informes optimistas sobre las perspectivas tecnológicas, la situación operativa en la que Ucrania entra en el otoño de 2026 sigue siendo extremadamente difícil. En una reunión de la "Coalición de los Voluntarios", los dirigentes ucranianos expresaron necesidades críticas, sin las cuales cualquier proyecto a largo plazo corre el riesgo de perder su sentido debido a la destrucción de la infraestructura en la retaguardia y el colapso financiero.  

• Defensa aérea: Persiguiendo interceptores 

Según Volodymyr Zelensky, la principal tarea operativa para el invierno es la compra y entrega de al menos 300 misiles interceptores para sistemas Patriot (principalmente los de modificaciones PAC-3 capaces de derribar armas balísticas). Cada misil, en el contexto del agotamiento del sistema energético ucraniano, significa salvar transformadores, centrales térmicas y vidas de civiles.  

Kyiv trabaja en dos áreas paralelas:  

1. Compras inmediatas a través del mecanismo PURL y negociaciones con Estados Unidos. Andy Burnham informó que, durante la Asamblea General de la ONU en Nueva York en septiembre, los líderes europeos planean una gestión conjunta ante la Administración de EE. UU. para convencer al país de que asigne misiles Patriot adicionales directamente desde los almacenes estratégicos estadounidenses. La vía alemana se está examinando por separado: la parte ucraniana ha pedido 600 misiles PAC-2, pero Berlín advierte contra las ilusiones prematuras. El canciller, Friedrich Merz, y el ministro de Defensa, Boris Pistorius, solo han empezado de considerar esta cuestión.   
2. El proyecto FREYJA ya mencionado. Los plazos deben evaluarse con realismo: se trata de una decisión para 2027-2028, mientras que Ucrania necesita 300 misiles Patriot ya en octubre de 2026.  

Sin embargo, hay buenas noticias: ya ha llegado cierta cantidad de municiones para el sistema de defensa aérea Patriot (como señaló Zelensky: "Han llegado varios misiles"). Además, los socios confirmaron la entrega de sistemas de defensa aérea Crotale y los tan necesarios misiles AIM (para F-16 y NASAMS).  

Sostenibilidad energética. Ante la previsión de nuevos ataques sistemáticos contra la infraestructura ucraniana, los socios han anunciado nuevos paquetes de asistencia humanitaria y técnica. La primera ministra italiana, Giorgia Meloni, confirmó el envío a Ucrania de un nuevo lote de generadores industriales de alta potencia y equipos para la generación descentralizada. Además, Alemania ha acumulado 50 millones de euros para la restauración del sarcófago de la central nuclear de Chornobyl y la protección de componentes críticos de las redes de distribución.  

• Déficit presupuestario catastrófico de 27.000 millones de dólares  

El presidente Zelensky anunció una cifra crítica: el déficit total de financiación de las Fuerzas Armadas para 2026 asciende a 27.000 millones de dólares. ¿Por qué hay una escasez de fondos? ¿Cuál es la razón? En un intento por cubrir las necesidades inmediatas del frente ante el retraso en los suministros occidentales durante la primavera, el Ministerio de Defensa de Ucrania ha agotado por completo los fondos previstos para el cuarto trimestre de 2026.  

La estructura de este déficit es crítica: 

• Aproximadamente 20.000 millones de dólares de esta cantidad corresponden a ayuda financiera y pagos al personal militar ucraniano. 
• Se necesitan de inmediato entre 8.000 y 10.000 millones de dólares para la adquisición de equipos básicos, combustible y municiones para el primer trimestre de 2027. 

La respuesta de los socios a este desafío ha sido compleja, pero tangible. La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, anunció un nuevo tramo de préstamo de 6.100 millones de euros. Estos se destinarán a la compra de sistemas de defensa aérea, los radares de detección de objetivos 3D más modernos y munición de artillería de 155 mm de fabricación europea. Noruega confirmó la asignación de unos 9.200 millones de dólares para 2027. Sin embargo, estos fondos, aunque sean críticos, no llenan completamente el hueco. 

De este modo, se ha producido un peligroso desequilibrio: los aliados están dispuestos a transferir los esquemas de los misiles SCALP, asignar miles de millones para 2027 y financiar la compra de armamento europeo, pero el déficit financiero interno de 27.000 millones de dólares, necesarios para los salarios y el mantenimiento de las Fuerzas Armadas de Ucrania, sigue sin una fuente de financiación directa a finales de agosto.   

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La reunión de la "Coalición de los Voluntarios" del 24 de agosto de 2026 no fue solo un gesto simbólico por el Día de la Independencia. Marcó una transformación estratégica: Ucrania está pasando de ser un Estado que lucha a costa de suministros externos a convertirse en un centro de defensa europeo.  

El consentimiento de Reino Unido para la transferencia de tecnologías para la producción de misiles de crucero SCALP/Storm Shadow y la integración de la industria de defensa ucraniana en el espacio europeo según el "modelo danés" son inversiones de futuro, que permitirán a Kyiv autoabastecerse de armas de represalia.  

Al mismo tiempo, la Cumbre puso de relieve graves problemas actuales: una grave escasez de interceptores de defensa aérea en vísperas del invierno y un déficit presupuestario de 27.000 millones de dólares, al que Occidente aún no ha dado una respuesta directa (a excepción del tramo de la UE y las garantías noruegas para 2027).  

Los aliados demuestran su disposición a apoyar a Ucrania "todo el tiempo que sea necesario", pero a partir de ahora este apoyo se materializa en forma de proyectos conjuntos pragmáticos, coaliciones antibalísticas y una fuerte presión económica sobre Rusia.  

La próxima reunión de la Coalición está prevista para septiembre. Será la primera prueba de la rapidez con que las "promesas navideñas" de Kyiv de agosto se traduzcan en los misiles instalados en lanzadores y el cierre de brechas financieras. El invierno no perdona las demoras.  

Myroslav Liskovych, Kyiv 

AV