Daniel Baer, representante permanente de los EEUU ante la OSCE

16.12.2016 14:35

La cuestión de la misión policial en Donbás debe abordarse según la situación sobre el terreno

Los EEUU creen que actualmente no hay necesidad de cambiar el mandado de la Misión Especial de Observación de la OSCE en Donbás, pero están dispuestos a discutir el tema, cuando se presenten condiciones para esto. Los países miembros de la organización están dispuestos a dialogar con Rusia, pero con la persistente falta de voluntad de Rusia de cooperar constructivamente, tomarán medidas de represalia. Así lo dijo en una breve entrevista a Ukrinform el Embajador y representante permanente de los Estados Unidos ante la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, Daniel Baer.

Pregunta: Señor Embajador, obviamente, no se logra resolver la cuestión de la misión policial, al menos en esta etapa. Usted mismo lo ha dicho. El ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Pavló Klimkin, sugirió recientemente que una de las opciones sería la posible participación de la ONU, de lo que habló también con el recién electo Secretario General de la ONU, António Guterres. En su opinión, ¿esto podría ser una solución a la cuestión?

Respuesta: En cuanto a una misión policial o una presencia para garantizar la seguridad de las elecciones en Donbás, no se ha presentado una propuesta formal.

Como se sabe, en la actualidad la OSCE tiene una misión especial de observación en Ucrania y una pequeña misión de observación en dos puestos de control a lo largo de la frontera ruso-ucraniana. Las dos son civiles, misiones no armadas y suponemos que deben seguir cumpliendo su trabajo de acuerdo con su mandato.

Ya hemos dicho que si se logra el alto el fuego, será estable y sostenible, si existe un control de la frontera, esto dará la posibilidad de avanzar en otros puntos de los acuerdos de Minsk. Y si en este momento es necesario un apoyo más activo por parte de la comunidad internacional para promover la aplicación de los acuerdos de Minsk, lo tendremos en cuenta. Hasta ahora, las discusiones se realizan más en las ruedas de prensa que en las reuniones oficiales.

Creo que el verdadero problema es que tenemos que garantizar una tregua sostenible y duradera, cesar las hostilidades y pensar todos juntos, ¿qué más se necesita por parte de la comunidad internacional? Los EEUU están abiertos a dicha discusión, y la abordamos desde el punto de vista práctica, teniendo en cuenta lo que es realmente necesario en funciones de la situación en el terreno. La semana pasada oímos la opinión similar de la alta representante de la UE, Federica Mogherini, de que la UE también establecerá cualquier discusión real de acuerdo con la situación en el campo.

P: El ministro de Asuntos Exteriores de Alemania, Frank-Walter Steinmeier, habló en Hamburgo de la necesidad de reforzar y equipar mejor la Misión Especial de Observación el año siguiente, por lo que instó a los países miembros a tomar en consideración este hecho discutiendo el presupuesto de la organización para el año que viene. ¿A qué medidas específicas de reforzamiento se refiere?

R: Esperamos con interés trabajar con la presidencia austriaca y otros Estados participantes para incrementar la eficacia de la Misión Especial de Observación y garantizar lo que obtendrá herramientas, recursos y apoyo político necesarios para cumplir su mandato.

A corto plazo, esto significa el suministro de equipo adicional: cámaras, sensores y otro equipo que permitirá ampliar su capacidad de “ver” más allá de los lugares, donde los observadores están físicamente presentes.

Por supuesto, nos gustaría obtener más información de la Misión Especial de Observación a través de un mayor acceso al territorio, que debe supervisar. Pero no tiene sentido aumentar el número de observadores en el terreno, si no tienen la posibilidad de moverse libremente y llevar a cabo su trabajo.

P: El representante permanente de Rusia ante la OSCE, Alexánder Lukashevich, dijo recientemente que la actual misión de observación de la OSCE en Donbás puede tener problemas de la extensión del mandato que expira el 31 de marzo, y la culpa de esto puso a Ucrania, con su, según Lukashevich, “falta de voluntad de resolver los problemas de manera constructiva”. ¿Puede comentarlo de alguna manera? ¿Existe un riesgo potencial de que el mandato de la misión existente podrá ser retirado?

R: No voy a hablar de que nuestros colegas rusos pueden o no pueden hacer. La OSCE es una organización de consenso, y es cierto que Rusia está demostrando recientemente que está lista para ser plaga y parte sin escrúpulos, incluso dentro de la OSCE.

Pero está aislada en esta actividad. Todos los demás países participantes de la OSCE fueron claros y unidos en su llamamiento a detener la guerra en el este de Ucrania emprendida por el Kremlin. Está claro que Rusia es un agresor y un marginado, como lo demuestran sus esfuerzos unilaterales para bloquear el proyecto de declaración de la OSCE sobre Ucrania.

Y ya que estamos plenamente conscientes de la conducta de Rusia, y el resto – aquellos de nosotros que actúan de buena fe – seguiremos tratando de involucrar a Rusia en una cooperación constructiva y estaremos abiertos para este tipo de interacción.

Vamos a juzgarlos según sus obras. Y si deciden continuar siendo plagas y actuando de mala fe, trabajaremos duro para llevarlos ante la justicia.

Olga Tanasiychuk, Berlín