Los 7 principales momentos diplomáticos de 2021: La Plataforma de Crimea y la nueva Carta con Estados Unidos

Los 7 principales momentos diplomáticos de 2021: La Plataforma de Crimea y la nueva Carta con Estados Unidos

Ukrinform
Algunos de los momentos diplomáticos de este año se convirtieron en hitos o tuvieron lugar por primera vez en la historia de Ucrania.

A finales del año pasado, el ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba, enumeró siete prioridades del Ministerio de Asuntos Exteriores para este año. Fueron: contrarrestar la agresión rusa, combatir la COVID-19, lanzar la Plataforma de Crimea, desarrollar una nueva política estatal hacia los ucranianos en el extranjero, aumentar las exportaciones y atraer inversiones, desarrollar las energías renovables y entrar en el continente africano.  

Pero, dado que la diplomacia, como muchas otras esferas, es el arte de lo posible, de hecho, no todas las prioridades se inscriben automáticamente como logros al final del período comprendido.  

En primer lugar, se trata del primer punto: contrarrestar la agresión rusa. La actividad diplomática en esta dirección puede caracterizarse como una resistencia al ataque, y no siempre directo, además, sobre el terreno inestable de los cambios geopolíticos. 

Este año, ha habido varias ondas de escalada armada rusa cerca de nuestras fronteras, que se separaban para cruzar la frontera bielorrusa y alcanzaban la región de Asia y el Pacífico, donde la Armada rusa y la Armada china organizaron patrullas conjuntas de buques de guerra. Y esto sin tener en cuenta el comportamiento de Rusia en las plataformas de 'Minsk' y 'Normandía', donde sus representantes, cuando aparecían, lo hacían sólo con el único objetivo, por así decirlo, de volcar mesas o barajar cartas.  

En respuesta, la diplomacia ucraniana está generando fuertes oleadas de consolidación de socios internacionales, de lo que hemos sido testigos en la primavera y ahora.  

Por lo tanto, se espera que esta prioridad se fije para el año que viene o hasta para los siguientes.  

Sin embargo, aunque la amenaza rusa se ha llevado la mayor parte de la atención de los diplomáticos ucranianos, el Ministerio de Asuntos Exteriores se ha centrado también en otras áreas estratégicas.  

Por eso les ofrecemos recordar los momentos de 2021. Estos, creemos, se encuentran entre las siete principales actividades del Ministerio. 

1. Cumbre de la Plataforma de Crimea

El 23 de agosto, representantes de 46 países y organizaciones internacionales llegaron a Kyiv para asistir a la cumbre inaugural de la Plataforma de Crimea y, junto con Ucrania, decirle a Rusia que la cuestión de Crimea no está cerrada y que los crímenes conllevan la responsabilidad.  

La declaración adoptada por los participantes de la Cumbre define el objetivo de la "Plataforma de Crimea" como "poner fin pacíficamente a la ocupación temporal por la Federación Rusa de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol y restablecer el control de Ucrania sobre este territorio en plena conformidad con el derecho internacional".  

Una oficina especial inaugurada en Kyiv el 23 de agosto garantizará el trabajo continuo del nuevo formato consultivo y de coordinación. Estas oficinas también deberían abrirse en otros países.  

La oposición de Rusia a la iniciativa de Ucrania y la atención general de Ucrania al problema de Crimea variaba, desde la negación y el descrédito hasta el chantaje a los posibles participantes de la cumbre. Bueno, "tenemos un trabajo por hacer", y, en este sentido, los socios internacionales también están esperando que la iniciativa venga dotada de un contenido concreto.  

Mientras tanto, Ucrania presentó su visión del funcionamiento y desarrollo de la Plataforma de Crimea para la de-ocupación de la península en la Reunión del Consejo Ministerial de la OSCE en Estocolmo. 

2. Firma de la Carta actualizada de asociación estratégica de Ucrania y Estados Unidos

En la última conferencia de prensa del año pasado, el ministro de Asuntos Exteriores calificó las relaciones de Ucrania con Estados Unidos como una de las "grandes intrigas" de 2021.  

"Será muy interesante, pero estoy convencido de que, como resultado de esta cooperación, seremos aún más fuertes y nuestra asociación con Estados Unidos se profundizará", pronosticó Kuleba.  

Probablemente, "sabía algo", porque el 10 de noviembre, junto con el secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, firmó la Carta de Asociación Estratégica entre Ucrania y Estados Unidos actualizada, que estableció el formato de las relaciones entre los dos países para los próximos diez años.  

El embajador de Rusia en Estados Unidos, Anatoli Antonov, al comentar a los medios de comunicación rusos sobre el documento estratégico firmado por Ucrania y Estados Unidos, dijo que "casi todas las líneas contienen una disposición geopolítica para oponerse a Rusia".  

Bueno, los rusos fueron los primeros en comenzar y aún no se detienen, así que qué se quejen a ellos mismos de "una oposición". 

3. Aprobación de la Estrategia de Política Exterior

El 30 de julio, el Consejo de Seguridad Nacional y Defensa de Ucrania aprobó la Estrategia de Política Exterior por primera vez desde la independencia de Ucrania, y, el 26 de agosto, el presidente, Volodymyr Zelensky, aprobó el documento mediante su decreto.  

El principal objetivo de la política exterior en la Estrategia es "la consolidación de Ucrania en el mundo como un país europeo fuerte y de autoridad".   

En total, la Estrategia contiene 254 puntos, que se pueden clasificar en tres temas principales: la participación activa de Ucrania en la política internacional, la formación de una arquitectura de seguridad en Ucrania, la región y el mundo, así como la creación de nuevas oportunidades económicas.  

La Estrategia identifica cinco países, las relaciones con los cuales son la prioridad estratégica: Estados Unidos, Reino Unido, Canadá, Alemania y Francia. Al mismo tiempo, la gama de socios estratégicos no se limita a estos. Según el documento, los socios estratégicos de Ucrania son Polonia, Turquía, Azerbaiyán, Georgia, Lituania, Rumania, China y Brasil. También se trata de la asociación global con Japón y la importancia de la cooperación con la India. Además, se hace hincapié en la prioridad de desarrollar las relaciones con los países vecinos, en particular, elevar los contactos con Moldavia a un nivel estratégico.  

Según los expertos internacionales, por primera vez Ucrania ha recibido un plan de acción integral y completo en la arena internacional.   

4. Creación del Trío Asociado

Una iniciativa para crear alianzas regionales, lanzada en 2020 por el Ministerio de Asuntos Exteriores, incluido el Triángulo de Lublin entre Lituania, Polonia y Ucrania y la Cuadriga de Ucrania y Turquía, se ha desarrollado este año en la forma de la creación con fecha de 17 de mayo del Trío Asociado de Ucrania, Georgia y Moldavia, países que buscan cooperar más estrechamente con la UE, y en el futuro, adherirse a la Unión Europea.  

En una reunión reciente de ministros de Asuntos Exteriores de la UE y la Asociación Oriental en Bruselas, el ministro de Asuntos Exteriores, Dmytro Kuleba, describió la visión de Ucrania de las direcciones estratégicas de la iniciativa: desarrollo comercial, fortalecimiento de la seguridad, incluida la energía, implementación del Pacto Verde Europeo, integración al Mercado Único Digital y el Mercado interior de la UE.  

El primer ministro de Ucrania, Denys Shmygal, después de una reunión de los jefes de los gobiernos de Ucrania, Moldavia y Georgia con los dirigentes de la UE en preparación para la cumbre de la Asociación Oriental del 30 de noviembre en Bruselas, pidió en una rueda de prensa a la UE que reconozca la perspectiva europea del Trío Asociado.  

¿Si se escuchó en Bruselas? Sabremos el 15 de diciembre, cuando tendrá lugar la sexta cumbre de la Asociación Oriental. 

5. Intensificación de las relaciones con los países africanos

El ingreso al continente africano fue una de las prioridades del Ministerio para 2021, y, al menos a nivel de establecimiento de contactos políticos, se puede considerar implementada.  

El Ministerio de Asuntos Exteriores dijo que, en los últimos meses, el ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania había mantenido varias reuniones y conversaciones con sus homólogos africanos, la mayoría de las cuales fueron las primeras en la historia.  

En particular, el acervo africano de Dmytro Kuleba este año incluye las primeras conversaciones telefónicas en la historia de las relaciones bilaterales con la ministra de Asuntos Exteriores de Senegal, Aïssata Tall Sall, el ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación de Botsuana, Lemogang Kwape, y una reunión con el ministro de Estado y ministro de Relaciones Exteriores de Níger, Hassoumi Massaoudou. 

Además, el jefe de la diplomacia ucraniana mantuvo contactos telefónicos con el ministro de Relaciones Exteriores de Nigeria, Geoffrey Onyeama, la ministra de Relaciones Exteriores de Côte d’Ivoire, Kandia Camara, y el primer ministro del Gobierno de Unidad Nacional de Libia, Abdul Hamid Dbeiba. 

6. Nombramiento del embajador de Ucrania ante la OTAN

Esta decisión relativa al personal, tomada por el presidente de Ucrania a petición del ministro de Asuntos Exteriores, resolvió la cuestión de por qué Ucrania, que en varias plataformas ha insistido en su aspiración de convertirse en miembro de la Alianza del Atlántico Norte en el futuro, seguía trabajando hace más de dos años encabezada por el jefe interino.  

El 30 de julio, la ex embajadora de Ucrania en Reino Unido, Natalia Galibarenko, fue nombrada jefa de la Mision de Ucrania ante la OTAN. Es la primera mujer en este cargo.  

Curiosamente, fue reemplazada en su cargo de embajadora en Reino Unido en julio del año pasado por el ex ministro de Asuntos Exteriores, Vadym Prystaiko, quien encabezó la Misión de la OTAN de 2017 a 2019 y fue su último jefe designado, seguido de dos jefes interinos. 

Por tanto, hay motivos para esperar que ese enroque tenga un efecto sinérgico tanto para los diplomáticos como para el país. 

7. Creación de oportunidades para que los ucranianos viajen al extranjero durante una pandemia

Si el año pasado el Ministerio de Asuntos Exteriores trabajó con socios internacionales para proporcionar a nuestros compatriotas suficientes vacunas contra el coronavirus, este año el énfasis principal estuvo en la creación de oportunidades para los viajes al extranjero. Ambas direcciones de estos esfuerzos dieron sus frutos: a mediados del verano, más de 120 países estaban abiertos a los ucranianos.  

Además, gracias al equipo conjunto del Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Salud, el Ministerio del Interior y otros departamentos, Ucrania se convirtió en uno de los primeros países no pertenecientes a la UE en tener sus certificados digitales COVID-19. Fueron reconocidos oficialmente en la Unión Europea el 20 de agosto.  

Aunque la Unión Europea eliminó oficialmente a Ucrania de la "lista verde" el 9 de noviembre y recomendó que los países de la UE prohibieran temporalmente los viajes no esenciales a nuestro país, varios países europeos anunciaron más tarde que no cerrarían fronteras a los viajeros vacunados de Ucrania. 

*  *  * 

Durante este año, los diplomáticos ucranianos tampoco han dejado de luchar primero para detener la construcción del Nord Stream 2, y luego contra su certificación y futura operación según la ley europea. Asistieron en la evacuación de ucranianos de Afganistán y Siria, intentaron revivir el formato Normandía, asistieron a las audiencias sobre las demandas de Ucrania en los tribunales internacionales, ayudaron a los productores nacionales a encontrar nuevos mercados y se esforzaron por mejorar la imagen de Ucrania en el mundo.  

Bueno, no todos sus esfuerzos han tenido éxito, pero esperamos que en el nuevo año tengan nuevas oportunidades y nuevas victorias en el frente diplomático pacífico.  

Nadiya Yurchenko, Kyiv 

AV


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