Proyecto de informe del PE: Reformas en Ucrania se ven lastradas por la corrupción y la laguna jurídica

Según Ukrinform, así se afirma en el proyecto de informe del Parlamento Europeo, sometido a votación hoy en la sesión plenaria del PE. El autor del documento es el eurodiputado, Michael Gahler (EPP).  

"Aunque Ucrania ha realizado avances sustanciales en su aplicación de los compromisos relacionados con el AA y la integración con la Unión, varias de las reformas iniciadas deben culminarse, en particular en el ámbito del estado de derecho, la buena gobernanza y la lucha contra la corrupción, dado que, a pesar de los notables avances, la corrupción generalizada sigue lastrando el proceso de reformas en Ucrania; que, además, algunas medidas adicionales siguen pendientes de adopción para evitar cualquier retroceso, prestando especial atención al poder judicial”, se dice en el documento.  

Reitera que la obtención de resultados tangibles en la lucha contra la corrupción es esencial para mantener entre los ciudadanos un elevado nivel de apoyo al proceso de reformas, y para mejorar el entorno empresarial y atraer inversión extranjera directa. 

"El Parlamento Europeo... anima a las autoridades ucranianas a seguir avanzando en las reformas, en particular en el ámbito del estado de derecho y la lucha contra la corrupción, y a garantizar la independencia y el trabajo continuo de las principales instituciones de lucha contra la corrupción", se dice en el documento.  

Como se señala, celebra, a este respecto, la reconstitución de la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción (NAPC) y la entrada en vigor de las nuevas leyes sobre el enriquecimiento ilícito y sobre los denunciantes en enero de 2020, así como el inicio de las operaciones del Tribunal Superior Anticorrupción en septiembre de 2019. 

Manifiesta, no obstante, su preocupación por el resultado de la sentencia del Tribunal Constitucional de 27 de octubre de 2020, que creó una laguna jurídica en la arquitectura ucraniana de lucha contra la corrupción y debilitó gravemente la NAPC, insta a las autoridades ucranianas a que actúen lo antes posible para restablecer una arquitectura institucional plenamente operativa, eficaz y completa para luchar contra la corrupción, también en el seno del poder judicial, al tiempo que se preserva plenamente la independencia de este último de los poderes ejecutivo y legislativo.  

Expresa su satisfacción por el trabajo de la Oficina Nacional Anticorrupción de Ucrania (NABU), posiblemente una de las instituciones anticorrupción más eficaces del país, insiste asimismo en la necesidad de reforzar la independencia de la NABU, insta a que la ley sobre la NABU se ajuste a la Constitución y a la reciente resolución del Tribunal Constitucional, y a que se establezcan procedimientos de selección transparentes, despolitizados y basados en el mérito para los máximos responsables de la NABU y de la Fiscalía Especializada Anticorrupción (SAPO), así como de la Oficina Estatal de Investigaciones (SBI), incluida una comprobación creíble de la integridad. 

Lamenta los intentos de atacar y socavar las instituciones de lucha contra la corrupción por parte de diputados de la Verjovna Rada, en particular los intentos por echar al director de la NABU y el opaco proceso de selección del director de la SAPO; observa la falta de protección de los activistas de ONG y periodistas que destapan y denuncian la corrupción, y reclama la aplicación efectiva de la nueva ley sobre la protección de los denunciantes, que entró en vigor en enero de 2020.  

Celebra el proyecto de Estrategia de lucha contra la corrupción para 2020-2024 y espera que la Rada apruebe pronto esta estrategia integral, manteniendo todos los elementos cruciales del proyecto, reconoce las distintas formas de presión y sabotaje dirigidas contra las instituciones anticorrupción de Ucrania.  

Expresa su preocupación por el alto grado de presión política sistemática y por los actos de intimidación contra el presidente del Banco Nacional de Ucrania que, por desgracia, no fueron los primeros y que condujeron a su dimisión en julio de 2020, conmina a las autoridades ucranianas a que se abstengan de ejercer presión política sobre las instituciones económicas independientes y las fuerzas y cuerpos de seguridad, y a que se aseguren de que su independencia se mantiene como garantía para el correcto funcionamiento del mercado y la igualdad de condiciones para todos los agentes económicos.  

Lamenta que el poder judicial siga siendo una de las instituciones en las que menos se confía en Ucrania y muestra su grave preocupación por el estado en que se encuentra tras la reforma de octubre de 2019. Pide a la Comisión que desarrolle las herramientas ya existentes, así como las nuevas, en el ámbito del estado de derecho y de la buena gobernanza para supervisar y evaluar los avances logrados por Ucrania, en particular el cuadro de indicadores de la justicia en la UE y el mecanismo sobre el estado de derecho, a fin de garantizar un estrecho control de las reformas en curso y la detección adecuada y la corrección de posibles deficiencias en estas reformas.  

El día anterior, durante el debate sobre del informe en la sesión plenaria del Parlamento Europeo, el vicepresidente ejecutivo de la Comisión Europea, Valdis Dombrovskis, señaló que el estado de derecho y la lucha contra la corrupción siguen siendo uno de los factores clave para promover reformas en Ucrania y sus relaciones con la Unión Europea.  

“El informe es equilibrado al reflejar los logros y las deficiencias…. Comparto la evaluación de que, a pesar de los importantes avances, la corrupción generalizada sigue lastrando el proceso de reforma en Ucrania. Las instituciones clave (anticorrupción, ed.) deben contar con la dirección independiente fuerte y ser capaz de realizar su trabajo libremente de interferencias políticas, económicas u otra índole", enfatizó.  

Según Dombrovskis, la NABU debe ser completamente independiente y eficiente.  

"A lo largo de los años, la Oficina ha demostrado su eficacia y ha logrado resultados importantes. La lucha contra la corrupción es una condición clave para el apoyo macrofinanciero de la Unión Europea”, dijo un representante de la Comisión Europea.  

Anunció que tiene la intención de plantear estas cuestiones el miércoles en una reunión con el primer ministro de Ucrania, Denys Shmygal, que se encuentra en Bruselas en visita oficial.  

Como informó Ukrinform, el Parlamento Europeo prepara anualmente informes sobre la implementación del Acuerdo de Asociación con Ucrania, así como con otros países que tienen relaciones similares con la Unión Europea. Dichos informes se refieren tanto a los avances realizados en la aplicación de las disposiciones del Acuerdo como a cuestiones y deficiencias que deban abordarse como prioritarios. 

AV