Por séptimo año, la Crimea ocupada por Rusia sigue siendo una herida dolorosa en el cuerpo del Estado ucraniano. Entre las últimas medidas adoptadas por Ucrania para incluir la ocupación de Crimea y los cambios globales que se están produciendo en la península después de 2014 en la agenda internacional está la creación de la Plataforma de Crimea, que se presentará en la Cumbre de líderes de países y organizaciones internacionales del próximo año.

¿Quién ya ha confirmado su participación en esta conferencia? ¿En qué etapa se encuentra su proceso de preparación y qué resultados esperados? a estas y otras preguntas de Ukrinform responde la principal impulsora y defensora activa de la Plataforma de Crimea, la primera viceministra de Asuntos Exteriores de Ucrania, Emine Dzhaparova.

PLATAFORMA ABIERTA A TODOS LOS PAÍSES QUE APOYAN LA DESOCUPACION DE CRIMEA

Pregunta: Sra. Emine, en resumen, ¿qué es la Plataforma de Crimea? ¿Cómo apareció la idea de su creación? ¿Por qué el Ministerio de Asuntos Exteriores invita a cada vez más países a participar?

Respuesta: La Plataforma de Crimea, elaborada por el Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania en el desarrollo de la iniciativa de nuestro Presidente, es una plataforma internacional dedicada a los problemas de Crimea, funcionará en un formato de coordinación y diálogo, el objetivo final es desocupar Crimea y recuperar el control de Ucrania. En el camino hacia este objetivo, planeamos trabajar para fortalecer la política de no reconocimiento de la ocupación de la península de Crimea y aumentar la presión política y diplomática sobre el Kremlin, en particular, y las sanciones. La Plataforma de Crimea también tiene como objetivo contrarrestar las violaciones de los derechos humanos en el territorio temporalmente ocupado de Ucrania, así como superar los desafíos de seguridad, económicos, ambientales y de otro tipo generados por la ocupación.  Como parte de la Plataforma de Crimea, hemos planificado celebrar una Cumbre, que debe realizarse en forma de un evento inaugural al más alto nivel y dar un inicio oficial al trabajo de la Plataforma.

La propia gama de estas tareas hace evidente nuestro deseo de involucrar al mayor número posible de países en este formato.

P: ¿Se ha fijado la fecha de la Cumbre?

R: Ahora estamos trabajando en cuándo es el mejor momento para celebrar esta cumbre. Desafortunadamente, por razones objetivas, debido a la pandemia, estamos buscando una fecha en 2021 en la que podamos celebrarla físicamente en Kyiv; esta es la posición de principio del presidente de Ucrania. Y tan pronto como entendamos qué fecha podría ser, comenzaremos a enviar invitaciones a los líderes de los países de inmediato.

P: ¿Cuántos países y organismos internacionales han confirmado su participación en la cumbre? ¿Cuántos más se prevé atraer?

R: Entre los socios que ya han evaluado positivamente la iniciativa de crear la Plataforma de Crimea se encuentran Estados Unidos, Canadá, Australia, Reino Unido, Turquía, Georgia, Dinamarca, Estonia, Lituania, Eslovaquia, Alemania, República Checa, así como la UE y varios de sus países miembros.

La Plataforma está abierta a todos los países del mundo que apoyan sus objetivos, y, ante todo, se trata de la desocupación de Crimea.

En cuanto a las organizaciones internacionales, puedo señalar que la Plataforma de Crimea también nos permitirá coordinar nuestros pasos con socios internacionales dentro de la ONU, la OSCE, el Consejo de Europa, la OTAN. En este camino, ya tenemos logros implementados en las soluciones de estas organizaciones y planeamos fortalecer dicha cooperación. Hoy continúan las consultas con nuestros socios internacionales. Con base en sus resultados, existe la sensación de que el círculo de países que apoyarán las actividades de la Plataforma crecerá de manera constante.

P: ¿Qué, en su opinión, une a los países que han aceptado participar en el trabajo de la Plataforma de Crimea?

R: En primer lugar, se trata del respeto de las normas y principios del derecho internacional. Los socios de Ucrania que han apoyado nuestra independencia, soberanía e integridad territorial desde el principio de la agresión rusa participarán en la labor de la Plataforma de Crimea. Estos son los países que apoyan la adopción de documentos que sentaron las bases de la política de no reconocimiento de la ocupación de Crimea.

LA FEDERACIÓN RUSA, QUE TIENE LA RESPONSABILIDAD TOTAL POR LA OCUPACIÓN DE LA PENÍNSULA, DEBE SER INVITADA A LA PLATAFORMA DEL CRIMEA

P: ¿La celebración de este foro significa que Ucrania está apostando por la organización de una nueva plataforma de negociación permanente como, por ejemplo, el Protocolo de Minsk? ¿O la Cumbre se limitará a actualizar el tema de la ocupación de Crimea en la agenda internacional?

R: De hecho, el propósito de la Cumbre es llamar más la atención sobre el tema de la ocupación de Crimea y actualizarlo en la agenda internacional. Al mismo tiempo, la cumbre de la Plataforma de Crimea tiene una tarea importante. Como dije, debería dar un inicio oficial a la Plataforma.

El trabajo en sí, como se desprende del objetivo final de las actividades de la Plataforma, será permanente y durará hasta la desocupación de Crimea. Se llevará a cabo a nivel intergubernamental, interparlamentario y de expertos e incluirá un trabajo diario y minucioso sobre las sanciones, la militarización y la seguridad, la libertad de navegación, las violaciones de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, la economía y el medio ambiente, así como el mantenimiento de la cuestión de Crimea en el discurso político y científico actual, en el centro de atención de los medios.

En particular, la red de expertos de la Plataforma, que unirá a expertos independientes, científicos y activistas civiles ucranianos y extranjeros, proporcionará apoyo analítico e informativo para las actividades de la Plataforma, y ​​defenderá sus objetivos en Ucrania y en el extranjero.

P: ¿Se enviará una invitación para participar en el foro a Rusia, que ha declarado repetidamente que el tema de Crimea está cerrado para ella?

R: Por el momento, aún no hemos enviado invitaciones para participar en la cumbre. Estamos consultando con socios sobre los formatos y el contenido de la Plataforma de Crimea y su Cumbre inaugural.

Nuestra posición de principio es que la Federación Rusa, como país ocupante, que es plenamente responsable de la ocupación y sus consecuencias, debe ser invitada a la Plataforma de Crimea.

P: ¿En qué etapa se encuentra el desarrollo de la agenda de la Cumbre? ¿Incluirá las cuestiones de los territorios ocupados en el este de Ucrania en el contexto general de restauración de la integridad territorial del Estado, o el concepto de Plataforma de Crimea presupone un énfasis en encontrar formas de desocupar la península?

R: Las negociaciones sobre los territorios temporalmente ocupados en las regiones de Donetsk y Lugansk se están llevando a cabo en el formato Normandía. Por lo tanto, me gustaría explicar que la Plataforma de Crimea es una plataforma internacional dedicada a los problemas de la desocupación de Crimea. Este es un formato para la respuesta de la comunidad internacional a la ocupación de Crimea y las amenazas que genera.

Hoy se sigue trabajando en la preparación del proyecto de declaración de la Cumbre. Se espera que en ella los participantes de la Cumbre confirmen su apoyo a la soberanía e integridad territorial de Ucrania dentro de las fronteras internacionalmente reconocidas y definan las bases de la política internacional hacia Crimea.

LA SEGURIDAD DE PERSONAS QUE VIVEN EN CRIMEA BAJO LA OCUPACIÓN DEBERÍA SER UNA PRIORIDAD

P: ¿Se discute la participación en la Cumbre de Crimea de quienes ahora viven en Crimea y sienten las consecuencias de la ocupación rusa?

R: La cumbre es principalmente una reunión de los líderes de los países. Sin duda, las voces de las personas que se han convertido en rehenes en el territorio ocupado deben ser escuchadas, incluso en el ámbito internacional. Buscaremos una forma adecuada para esto. Porque la seguridad de las personas que ahora viven en Crimea bajo ocupación debería ser una prioridad.

P: Los foros internacionales sobre el tema de Crimea se han celebrado anualmente en Kyiv antes, por ejemplo, como parte de eventos dedicados al 26 de febrero, el Día de la Resistencia de Crimea a la Ocupación Rusa. ¿Qué efecto tuvieron y cuáles son los resultados proyectados del foro internacional planeado?

R:  Sin duda, esos foros tuvieron un efecto tanto en términos de apoyar el tema de Crimea en la agenda como en términos de intercambio de información sobre la situación allí y las consecuencias de la ocupación.

Un componente importante de estos eventos es también la expresión de apoyo político a la integridad territorial de Ucrania. Rusia no escatima esfuerzos para crear la impresión de reconocer a Crimea como parte de su territorio mediante la celebración de diferentes así llamados “eventos internacionales”. Así, el país ocupante intenta crear una realidad separada, al menos en el plano mediático, con la esperanza de trasladar esta falsa burbuja al plano político. El apoyo proclamado por los socios durante los foros mencionados en Kyiv sirve, entre otras cosas, para refutar tal narrativa.

La cumbre que estamos planeando para 2021 será el evento de más alto nivel, que potenciará en gran medida los efectos ya mencionados.

P: En unos meses, se cumplirán siete años desde que Rusia ocupó Crimea. Si comparamos la situación en febrero de 2014 y diciembre de 2020, ¿qué cambios positivos se han producido en el mundo al evaluar el hecho de la ocupación de la península de Ucrania?

R: En comparación con febrero de 2014, todos los miembros de la comunidad internacional comprenden claramente el papel de Rusia. El estatus de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol como el territorio de Ucrania temporalmente ocupado por la Federación Rusa está consagrado en las resoluciones de la Asamblea General de la ONU y otras decisiones de organizaciones internacionales, así como están documentados los crímenes de Rusia en Crimea.

En particular, tenemos la resolución de la Asamblea General de la ONU "Integridad territorial de Ucrania" de 2014. También son importantes las resoluciones sobre la situación de los derechos humanos en la península ocupada. Se adoptan anualmente desde 2016 y cada vez que se agregan nuevos elementos importantes al texto. En particular, además de las violaciones de los derechos humanos, estas resoluciones también fijan el estatus de Crimea como territorio de Ucrania temporalmente ocupado por la Federación Rusa. Este año, el proyecto de resolución, ya aprobado por la Tercera Comisión correspondiente de la Asamblea General de la ONU, establece que "los órganos y funcionarios de la Federación Rusa en el territorio de la Crimea temporalmente ocupada son ilegítimos y deberían llamarse como “autoridades ocupantes de la Federación Rusia". Hace una semana, el 7 de diciembre, en la 75ª sesión de la Asamblea General de la ONU, se adoptó una resolución sobre el problema de la militarización de Crimea, Sebastopol y partes de los mares Negro y Azov. Ha sido adoptado por tercer año consecutivo y demuestra que este problema es el centro de atención de la comunidad internacional.

Además, se han aprobado sanciones en respuesta a la usurpación de la soberanía y la integridad territorial de Ucrania y no solo se aplican, sino que se amplían gradualmente. La Plataforma de Crimea tiene por objeto dar un nuevo impulso a la política internacional de desocupación de Crimea y aumentar la eficacia de estas medidas.

También es importante recordar la consideración de casos en instancias internacionales: en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, en la Corte Internacional de Justicia, en el Tribunal Internacional del Derecho del Mar. Continúa la cooperación con la Oficina del Fiscal de la Corte Penal Internacional. Este es un caso bastante lento, pero las violaciones a los derechos humanos, las manifestaciones de discriminación racial y financiamiento del terrorismo, los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad han sido debidamente documentados y remitidos a las autoridades correspondientes, existen decisiones provisionales sobre la aplicación de medidas cautelares.

LA SITUACIÓN EN CRIMEA ESTÁ CAMBIANDO PARA PEOR

P: ¿Qué ha cambiado para peor en comparación con 2014?

R: Sin duda, la situación en la península está cambiando para peor. Cada vez más personas son víctimas de violaciones de derechos humanos. La administración de ocupación rusa está militarizando todos los aspectos de la vida en la península, incluida la educación. De este modo, se está llevando a cabo la propaganda de la guerra entre los niños. Hay represión política y restricción de las libertades fundamentales, persecución por motivos étnicos o religiosos. El patrimonio natural y cultural de la península está amenazado.

Hacemos un llamamiento a la comunidad internacional para que contrarreste conjuntamente estas tendencias negativas por todos los medios políticos, legales y económicos disponibles. Vemos la voluntad política de muchos países de unirse a esto.

P: En su opinión, ¿qué más puede hacer Ucrania - las autoridades, las organizaciones públicas, la comunidad de expertos - para encontrar nuevos instrumentos para la desocupación de Crimea?

R: De hecho, todo esto ya se refleja en el concepto de Plataforma de Crimea.

Su “tarea” (que, por cierto, ya se está implementando) es actualizar la legislación ucraniana sobre sanciones. También hay preguntas sobre la zona económica libre de Crimea, cuyos fundamentos no cumplen hasta la fecha con las tareas y los objetos de nuestra política en relación con Crimea.

También se trata del desarrollo de una estrategia nacional de desocupación. Puedo notar que el componente de política exterior ya ha sido desarrollado por el Ministerio de Asuntos Exteriores, pero la estrategia nacional incluye todos los elementos, tanto externos como internos. Este trabajo continúa.

Se creó una asociación entre facciones "Plataforma de Crimea" en la Rada Suprema (Parlamento). Sin duda, el papel del Parlamento es importante tanto en el ámbito nacional como internacional.

Las organizaciones públicas, en particular las organizaciones de derechos humanos, hacen una contribución significativa al logro de los objetivos que planteamos en la Plataforma. Hemos atraído a los expertos en política de sanciones, derecho internacional, protección de derechos humanos, seguridad y otros para crear esta red. Como ya mencioné, estos expertos brindarán apoyo analítico e informativo a las actividades de la Plataforma de Crimea mediante la preparación de informes analíticos, conclusiones, recomendaciones, la realización de campañas de promoción y eventos de diplomacia de expertos.

Por lo tanto, vemos tanto ciertos logros como nuevas formas de atraer esfuerzos conjuntos de las autoridades y la sociedad civil para lograr nuestro objetivo: la recuperación de Crimea.

Zera Ashirova, Kyiv

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