La Comisión de Venecia recomienda reformar la Corte Constitucional de Ucrania

La Comisión de Venecia recomienda reformar la Corte Constitucional de Ucrania

Ukrinform
La Corte Constitucional de Ucrania debe reformarse y despolitizarse.

Así se dice en el documento de la Comisión de Venecia después de que el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, solicitara una opinión urgente de la Comisión sobre la situación constitucional debido a la decisión de la Corte Constitucional de Ucrania del 27 de octubre de 2020.

“La Corte Constitucional no puede ser “castigada” por sus decisiones, pero su funcionamiento puede mejorarse”, se lee en el documento.

Por lo tanto, la Comisión de Venecia hace las siguientes recomendaciones en lo que respecta a las enmiendas a la Ley de la Corte Constitucional:

1. El Parlamento debería considerar la posibilidad de hacer más explícita su presunta intención de limitar el alcance de las decisiones de la Corte Constitucional a las cuestiones específicas planteadas por las partes ante ella.

2. La Corte debe estar obligada a motivar específicamente cada disposición legal que considere inconstitucional.

3. El procedimiento disciplinario debe estar regulado en la Ley sobre la Corte Constitucional, con más detalles en el Reglamento.

4. La posibilidad de reapertura de casos ante la Corte Constitucional debe establecerse solo cuando se haya establecido la responsabilidad penal de un juez en relación con esa decisión (por ejemplo, aceptación de sobornos).

5. Debería proporcionarse una definición mejor y más detallada de “conflicto de intereses”, por ejemplo, destacando los conflictos de intereses financieros, específicamente cuando esto es resultado de protocolos establecidos por NAZK o la apertura de investigaciones por NABU.

6. Las decisiones sobre (auto-) recusaciones y su razonamiento deben establecerse claramente en la decisión principal adoptada por la Corte o en una decisión o sentencia procesal pública separada.

7. Los requisitos de quórum deben reducirse en aquellos casos en que se pierda el quórum por recusación de los jueces, evitando así el riesgo de non liquet.

8. El Parlamento debería considerar la posibilidad de aprobar una legislación que detalle las consecuencias de que los jueces de la Corte Constitucional no acaten las disposiciones legales relativas al retiro, incluida la realización de procedimientos disciplinarios públicos y decisiones contra los jueces de la Corte.

9. Debería establecerse un organismo de selección de candidatos al cargo de juez de la Corte Constitucional, con un componente internacional, que podría incluir expertos internacionales en derechos humanos y la participación de la sociedad civil, para asegurar las cualidades morales y profesionales de los candidatos.

10. Cuando una audiencia llega a la conclusión de que una disposición legal es inconstitucional y debe ser anulada, debe buscar la confirmación de la Gran Sala a solicitud del Presidente de Ucrania o del Parlamento. Los procedimientos de la Gran Sala deben celebrarse en audiencias públicas como regla.

Además, la Comisión de Venecia recomienda cubrir las vacantes actuales en la Corte Constitucional por el Parlamento y el Congreso de Jueces sólo después de una mejora del sistema de sus nombramientos.

“Para despolitizar la composición de la Corte Constitucional, los jueces de la cuota parlamentaria deben ser elegidos por mayoría cualificada”, señala el documento.

El 27 de octubre, la Corte Constitucional derogó el artículo 366-1 del Código Penal relativo a las sanciones por mentiras en las declaraciones patrimoniales y algunas disposiciones de la Ley "Sobre la prevención de la corrupción". En particular, la Corte Constitucional declaró inconstitucionales las facultades de la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción para verificar las declaraciones patrimoniales de los funcionarios, monitorear el estilo de vida de quienes presentan declaraciones patrimoniales, establecer la oportunidad de presentación de declaraciones patrimoniales, así como disposiciones sobre el acceso abierto a las declaraciones en el registro estatal único. 

El 25 de noviembre de 2020, el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, solicitó a la Comisión de Venecia una opinión urgente sobre la situación constitucional causada por la decisión de la Corte Constitucional de Ucrania del 27 de octubre de 2020.

SM


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