Declaración conjunta tras la 22a Cumbre UE-Ucrania

En Bruselas, al 6 de octubre 2020

Charles Michel, presidente del Consejo Europeo, Volodymyr Zelenskyy, presidente de Ucrania, y Josep Borrell, vicepresidente de la Comisión Europea en nombre de Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, se reunieron hoy en Bruselas para la 22ª Cumbre UE-Ucrania y emitieron la siguiente declaración.

1. Nos reunimos hoy para reafirmar nuestro compromiso continuo con el fortalecimiento de la asociación política y la integración económica de Ucrania con la Unión Europea, sobre la base del Acuerdo de Asociación y su Zona de Libre Comercio amplia y profunda. Compartimos valores comunes de democracia, estado de derecho, respeto por el derecho internacional y los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías, así como la igualdad de género. La UE reiteró su inquebrantable apoyo y compromiso con la independencia, soberanía e integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas.

2. La solidez de nuestras relaciones se ha evidenciado en la unidad, la solidaridad y el compromiso mutuo demostrados ante la pandemia del COVID-19. La UE y Ucrania están luchando juntas contra el coronavirus y sus efectos, que son un desafío sin precedentes para los sistemas sanitarios y las economías de los Estados miembros y Ucrania. Enfatizamos la importancia de fortalecer nuestra capacidad de preparación y respuesta, de compartir información de manera libre, transparente y rápida, y de mejorar la respuesta internacional, incluso a través de organizaciones internacionales relevantes, como la OMS, aprovechando las lecciones aprendidas de las respuestas globales actuales. Expresamos nuestra disposición a cooperar para garantizar el acceso a la futura vacuna COVID-19, un bien común mundial, a precios asequibles. Reconocimos que la solidaridad mundial, la cooperación y el multilateralismo eficaz son más necesarios que nunca para derrotar al virus y garantizar una recuperación económica sostenible. El paquete de apoyo de 190 millones de euros y un programa de ayuda macrofinanciera de 1200 millones de euros que la UE había movilizado para Ucrania para hacer frente a la pandemia de COVID-19 y su impacto socioeconómico va mucho más allá de lo que ha proporcionado cualquier otro socio. Tomamos nota del reconocimiento de los líderes y ciudadanos de Ucrania por la asistencia brindada.

3. Reafirmamos nuestro compromiso de fortalecer la asociación política y la integración económica de Ucrania con la Unión Europea, incluso mediante una cooperación estrecha y continua para fortalecer el estado de derecho, impulsar las reformas, fomentar el crecimiento económico sostenible, apoyar las transiciones verde y digital y aumentar la resiliencia. Discutimos la implementación del Acuerdo de Asociación tras su entrada en vigor en septiembre de 2017, después de la decisión de diciembre de 2016 de los jefes de Estado o de Gobierno de la UE.

4. En este contexto, reconocimos las aspiraciones europeas de Ucrania y acogimos con satisfacción su elección europea, como se indica en el Acuerdo de Asociación. Acordamos aprovechar plenamente el potencial del Acuerdo y subrayamos la importancia de que Ucrania continúe cumpliendo sus compromisos con ese fin. Aplaudimos los resultados ya logrados en la implementación del Acuerdo de Asociación y el éxito de la Zona de Libre Comercio Amplia y Profunda, que ha apoyado el aumento de los flujos comerciales bilaterales en aproximadamente un 65% después de su aplicación desde enero de 2016, gracias a lo cual la UE es actualmente el mayor socio comercial de Ucrania.

5. Reafirmamos el énfasis en el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica de Ucrania, el mantenimiento de los compromisos del FMI y la implementación de todas las políticas estructurales a mediano plazo acordadas dentro del programa de asistencia macrofinanciera de la UE, así como un Banco Nacional de Ucrania fuerte e independiente.

6. Reconocimos el progreso sustancial realizado por Ucrania en su proceso de reforma y coincidimos en la necesidad de acelerar aún más estos esfuerzos. Acogimos con beneplácito el lanzamiento de la reforma agraria, la aprobación de la ley de resolución bancaria y los avances en materia de descentralización. Acogimos con beneplácito el lanzamiento de la labor del Tribunal Supremo Anticorrupción. Coincidimos en la importancia de acelerar y reforzar los esfuerzos de reforma, en particular en el poder judicial (incluida la reforma del Consejo Superior de Justicia y la contratación independiente de jueces con integridad) y en la lucha contra la corrupción, garantizando instituciones anticorrupción fuertes e independientes. Acogimos con beneplácito el compromiso renovado de Ucrania de luchar contra la influencia de intereses creados ("desoligarquización"). En este sentido, subrayamos la necesidad de fortalecer aún más el pluralismo de los medios de comunicación en Ucrania.

7. La UE reafirmó su continuo apoyo sustancial a Ucrania y su vínculo con la implementación eficaz de reformas y medidas políticas. Sobre la base de las exitosas reformas ucranianas y el apoyo internacional desde la Revolución de la Dignidad, la UE anunció nuevos programas para apoyar la agricultura, las microempresas y las pequeñas y medianas empresas (PYME) locales, en particular mediante préstamos en moneda local, sociedad civil, transporte, infraestructura, medio ambiente y acción climática, así como apoyo específico para el este de Ucrania. La UE también sigue apoyando a Ucrania en la descentralización y el fortalecimiento del autogobierno local y en la mejora de la lucha contra la corrupción. Acogimos con beneplácito la firma de los acuerdos financieros del Instrumento de Vecindad Oriental sobre Oriente, Sociedad Civil y Clima.

8. La UE seguirá apoyando a Ucrania en la lucha contra las amenazas híbridas y la desinformación, incluso mediante el fortalecimiento de los medios independientes y las comunicaciones estratégicas de alfabetización mediática, con el fin de fortalecer la resiliencia de Ucrania. Destacamos el importante papel que desempeñan la sociedad civil, los jóvenes y los medios de comunicación independientes en todos los ámbitos de la vida pública y política, también en el contexto de las campañas de desinformación contra la UE y Ucrania, incluida Rusia. La UE y Ucrania acordaron iniciar un diálogo cibernético. También señalamos la importancia de mejorar la cooperación en el ámbito de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) y la alineación con la política exterior y de seguridad común (PESC), y agradecemos a este respecto la participación de Ucrania en EUFOR Althea. Además, reconocimos el importante papel desempeñado por el Grupo de Apoyo de la Comisión Europea para Ucrania (SGUA), la Misión Asesora de la UE para la reforma del sector de la seguridad civil (EUAM), incluso a través de su presencia regional en Ucrania y la nueva Oficina Regional en Mariúpol.

9. Acogimos con beneplácito la aplicación continua y exitosa del régimen sin visado para los ciudadanos de Ucrania. Subrayamos la importancia de seguir cumpliendo con los puntos de referencia de la liberalización de visados y acelerar los esfuerzos de reforma relacionados. Esperamos la reanudación de las oportunidades normales de viaje para nuestros ciudadanos, una vez que las condiciones epidemiológicas lo permitan.

10. Esperamos seguir mejorando la integración económica y la aproximación regulatoria en el marco del Acuerdo de Asociación en los siguientes campos:

• En lo digital, tomamos nota de la evaluación in situ de la implementación de los compromisos de Ucrania en el AA / ZLCAP. También discutimos el compromiso de la UE para seguir apoyando a Ucrania y sus instituciones en la aproximación y la implementación gradual del acervo del mercado único digital de la UE y las capacidades institucionales, para beneficiarse plenamente del Acuerdo de Asociación. Acordamos preparar a finales de 2020 un plan de trabajo conjunto para la cooperación entre la UE y Ucrania sobre servicios electrónicos de confianza con vistas a un posible acuerdo que debe basarse en la aproximación a la legislación y las normas de la UE.
• Acogimos con beneplácito los avances en la actualización de los Anexos sobre telecomunicaciones, medio ambiente, clima y cooperación financiera del Acuerdo de Asociación. Acogiendo con beneplácito la ambición de Ucrania de aproximar sus políticas y legislación al Pacto Verde Europeo, subrayamos la importancia del progreso en los compromisos de Ucrania en las áreas de cambio climático, medio ambiente, ecosistema marino, educación, energía, transporte y agricultura, sobre la base de los diálogos sectoriales establecidos existentes, y acordamos un diálogo focalizado sobre los pasos necesarios en estas áreas.
• Reconocimos la importancia de cumplir plenamente con los compromisos de la ZLCAP, en particular en las áreas de derechos de propiedad intelectual, contratación pública, defensa comercial y normas sanitarias y fitosanitarias con miras a construir un clima empresarial y de inversión abierto y predecible en Ucrania. Acordamos seguir debatiendo y revisando las formas de mejorar la implementación de la ZLCAP con el fin de desarrollar y facilitar el comercio bilateral.
• Acogimos con beneplácito el lanzamiento de la evaluación previa de la preparación de Ucrania sobre un acuerdo sobre evaluación de la conformidad y aceptación de productos industriales (ACCA).
• La UE también acogió con satisfacción la voluntad de Ucrania de asociarse al Programa Marco de Investigación e Innovación de la UE, Horizonte Europa, y al Programa EU4Health, que será un facilitador importante para la recuperación verde y digital posterior al COVID.
• Recordamos la importancia y reafirmamos nuestro compromiso de concluir el Acuerdo sobre un Espacio Aéreo Común lo antes posible.
• Reafirmamos el papel de Ucrania como país de tránsito estratégico para el gas y acogimos con beneplácito el acuerdo sobre el tránsito de gas a la UE después de 2019. Subrayamos la importancia de perseguir la modernización del sistema nacional de transporte de gas de Ucrania y una mayor cooperación para fortalecer la seguridad energética europea. Destacamos la importancia de la cooperación de Ucrania con la UE, con miras a su integración en el mercado de la energía de la UE sobre la base de la implementación efectiva del Anexo XXVII actualizado del Acuerdo de Asociación, así como la coordinación de nuevos pasos para la integración de los mercados de gas y electricidad.
• Acordamos mejorar la conectividad entre Ucrania, la UE y otros países de la Asociación Oriental con el fin de facilitar el comercio, desarrollar aún más los enlaces de transporte seguros y sostenibles y apoyar los contactos entre personas.
• Acogimos con satisfacción la participación de Ucrania en los programas de la UE y subrayamos la importancia de Erasmus + para la educación, la formación, la juventud y el deporte y la Europa Creativa para la cultura. Esperamos intensificar la cooperación pertinente en el marco de los programas actuales y futuros.

11. Acordamos proceder en 2021 con la revisión integral del logro de los objetivos del Acuerdo, como lo estipula el Acuerdo.

12. Reiteramos nuestra enérgica condena de la clara violación de la soberanía y la integridad territorial de Ucrania por actos de agresión de las fuerzas armadas rusas desde febrero de 2014. Seguimos condenando la anexión ilegal de Crimea y Sebastopol por Rusia, la militarización de la península, el grave deterioro de la situación de los derechos humanos allí y las restricciones a la libertad de circulación de los ciudadanos ucranianos hacia y desde la península de Crimea. Condenamos los procedimientos de votación de las enmiendas constitucionales de la Federación Rusa concluidos el 1 de julio de 2020 que tuvieron lugar en la península de Crimea, así como la elección del llamado "gobernador de Sebastopol" el 13 de septiembre de 2020, en violación del derecho internacional. Instamos a Rusia a que permitiera el acceso sin trabas de las organizaciones internacionales y los agentes de derechos humanos a las zonas que actualmente no están bajo el control de Ucrania, incluida la península de Crimea, y que respetara el derecho internacional humanitario. Instamos a la liberación inmediata de todos los ciudadanos ucranianos detenidos y encarcelados ilegalmente en la península de Crimea y en Rusia, incluidos los activistas tártaros de Crimea. Seguimos instando a Rusia a que garantice el paso libre y sin obstáculos hacia y desde el Mar de Azov, de conformidad con el derecho internacional. Seguimos totalmente comprometidos con la implementación y mantenimiento de nuestras respectivas políticas de no reconocimiento actualizadas, incluso mediante medidas restrictivas y cooperación en foros internacionales. En este contexto, acogimos con beneplácito los esfuerzos diplomáticos encaminados a restaurar la soberanía y la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas.

13. Reafirmamos nuestro pleno apoyo a los esfuerzos del formato de Normandía, la OSCE, el Grupo de Contacto Trilateral y la Misión Especial de Observación de la OSCE en Ucrania. Acogimos con beneplácito el compromiso renovado de las partes en la Cumbre de Normandía en París el pasado mes de diciembre y subrayamos la importancia de implementar las medidas acordadas en esa ocasión en vista de la plena implementación de los acuerdos de Minsk por todas las partes, subrayando la responsabilidad de Rusia en este sentido. Elogiamos el enfoque constructivo de Ucrania en el formato de Normandía y el Grupo de Contacto Trilateral y exhortamos a Rusia a corresponder. La cesación del fuego amplia e ilimitada es un logro que debe preservarse. Exhortamos a Rusia a asumir plenamente su responsabilidad a este respecto y a utilizar su considerable influencia sobre las formaciones armadas que respalda para cumplir plenamente los compromisos de Minsk y garantizar el acceso libre y sin trabas de la Misión Especial de Observación de la OSCE a los territorios no controlados por el Gobierno de Ucrania, incluidas las áreas a lo largo de la frontera estatal entre Ucrania y Rusia, de acuerdo con su mandato. Nuevamente instamos a Rusia a dejar de alimentar el conflicto de inmediato proporcionando apoyo financiero y militar a las formaciones armadas que respalda, y seguimos profundamente preocupados por la presencia de equipo y personal militar ruso en las áreas no controladas por el Gobierno de Ucrania. Reiteramos nuestra condena de las continuas medidas rusas que autorizan a los ciudadanos ucranianos de las zonas que actualmente no están bajo el control del Gobierno a solicitar la ciudadanía rusa de manera simplificada, en contradicción con los acuerdos de Minsk. La UE renovó recientemente sus sanciones económicas a Rusia, cuya duración sigue estando claramente vinculada a la plena aplicación de los acuerdos de Minsk.

14. Acordamos seguir cooperando para abordar las consecuencias socioeconómicas y humanitarias del conflicto, destacando la necesidad de garantizar el suministro de agua, electricidad y gas a través de la línea de contacto, para facilitar el movimiento de personas y mercancías, y para asegurar que el las personas que viven en zonas que no están bajo el control del Gobierno se benefician plenamente de sus derechos como ciudadanos de Ucrania, en pleno respeto del derecho internacional humanitario. En las circunstancias de la pandemia de COVID-19, es aún más esencial que la ayuda humanitaria continúe entregándose y que la Misión Especial de Observación de la OSCE, las agencias de la ONU, las organizaciones no gubernamentales y el Comité Internacional de la Cruz Roja tengan acceso sin obstáculos a las áreas no controladas por el Gobierno. Subrayamos la importancia de llevar a cabo actividades de desminado también en nuevas áreas por acordar. También coincidimos en la necesidad de que Ucrania establezca un centro nacional de acción contra las minas a fin de abordar eficazmente la contaminación por minas y artefactos explosivos sin detonar en la región afectada por el conflicto. La UE está dispuesta a seguir apoyando el enfoque inclusivo de Ucrania hacia sus ciudadanos en las zonas afectadas y a desempeñar un papel de liderazgo en los esfuerzos de reconstrucción del país, incluso en determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk, una vez que se hayan aplicado los acuerdos de Minsk.

15. Subrayamos nuestro apoyo a todos los esfuerzos para establecer la verdad, la justicia y la responsabilidad de las 298 víctimas y familiares cercanos y exhortamos a la Federación Rusa a asumir la responsabilidad y cooperar plena y diligentemente para llevar ante la justicia a los responsables del derribo del MH17.

16. Acogimos con beneplácito la reunión de videoconferencia de líderes de la Asociación Oriental del 18 de junio de 2020. Teniendo en cuenta los resultados y las orientaciones de esta reunión y sobre la base de la Comunicación Conjunta de marzo de 2020, reafirmamos la importancia estratégica de la asociación y esperamos con interés la sexta Cumbre de la Asociación Oriental en 2021, que se espera respalde los objetivos políticos a largo plazo y la próxima generación de entregables posteriores a 2020 sobre la base de estos objetivos y las aportaciones de los Estados miembros y países socios.

Foto: Oficina del Presidente

SM