Ucrania: Las reformas deben continuar

Ucrania: Las reformas deben continuar

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"Esta breve visita a Ucrania me hizo aún más comprometido a hacer todo lo posible durante mi mandato para garantizar que el apoyo de la UE pueda conducir a una mejora significativa para la población ucraniana y para las perspectivas de paz en la región"

El martes 22 de septiembre de 2020, estuve en Ucrania en mi primera visita como alto representante. La línea del frente en el este de Ucrania se ha mantenido tranquila durante casi dos meses, el período más largo desde que comenzó la guerra. Desde 2014, la UE ha sido el principal socio de Ucrania. Nuestro apoyo continuará, pero también está vinculado a la urgente necesidad de mejorar el estado de derecho y la lucha contra la corrupción. 

Debido a la pandemia COVID-19, esta visita se realizó mucho más tarde de lo previsto: sin duda, Ucrania ha figurado arriba del todo en la agenda de la UE desde la “Revolución de la Dignidad” en el Maidán en 2014 y el conflicto en el este. Me reuní con el presidente, Volodymyr Zelensky, y los ministros de Defensa y Asuntos Exteriores de Ucrania. También me reuní con el jefe del Comité Anticorrupción de la Rada y con representantes de una ONG anticorrupción. Por último, hablé con los representantes de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) en el país y visité la Misión Asesora de la Unión Europea (EUAM), que ayuda a Ucrania a modernizar la aplicación de la ley con más de 300 miembros del personal ucranianos y europeos. 

Mis visitas al Memorial del Maidán y al Muro del Recuerdo me dieron un sentido profundo por qué han pasado los ucranianos

La parte más conmovedora de este viaje fue mi visita al Memorial del Maidán dedicado a la "Centena Celestial", que perdieron la vida, asesinados por francotiradores cerca de la plaza Maidán [Plaza de la Independencia, ed.] en febrero de 2014. En los días siguientes, Rusia invadió y ocupó ilegalmente Crimea. También visité el Memorial del Ministerio de Defensa y el Muro del Recuerdo, el muro del monasterio donde se refugiaron los manifestantes durante la revolución de 2013-2024, que desde entonces se convirtió en un monumento, al que se agregan imágenes de soldados caídos. La guerra en el este de Ucrania ya se ha cobrado 13 mil vidas y ha obligado a 2,4 millones de personas a abandonar sus hogares. Estas visitas me dieron un sentido profundo por qué han pasado los ucranianos. 

UE: el socio más fuerte y confiable de Ucrania 

Desde el inicio de esta lucha, la UE apoyó a Ucrania, como su socio más competente y fiable, en términos de integración económica, apoyo a los procesos de reformas y defensa de la soberanía e integridad territorial de Ucrania. El Acuerdo de Asociación UE-Ucrania, celebrado en 2014, es el más completo que tiene la UE con cualquier otro tercer país. Desde entonces, Ucrania ha recibido de la UE 14.000 millones de euros, lo que es un nivel de ayuda sin precedentes. Desde 2007, el Banco Europeo de Inversiones ha financiado 43 proyectos en Ucrania por 6.450 millones de euros. Y además de la EUAM ya mencionada, la Misión de Asistencia Fronteriza de la Unión Europea (EUBAM) trabaja con Ucrania para armonizar el control fronterizo y los procedimientos aduaneros con los de los Estados miembros de la UE. 

  

Mucho trabajo por hacer juntos 

Sin embargo, todavía queda mucho trabajo por hacer juntos para aprovechar plenamente los beneficios de esa cooperación en el marco del Acuerdo de Asociación y la Zona de Libre Comercio de Alcance Amplio y Profundo. La mejor forma de apoyar a Ucrania es ayudar a reformar el país. Pero solo los propios ucranianos pueden implementar esas reformas. Una Ucrania estable, próspera y democrática es la mejor manera de estabilizar nuestra vecindad. 

En los últimos meses, la crisis de la COVID-19 ha empeorado la situación socioeconómica en Ucrania como lo ha hecho en otros lugares. El PIB de Ucrania cayó un 11,4% en el segundo trimestre de 2020 y, en septiembre, el país ha sumado su número de casos más elevado de COVID-19, superando los 3.000 nuevos casos diarios. Si continúa el ritmo de los nuevos contagios, los hospitales quedarán ocupados rápidamente. Para hacer frente a esta crisis, la UE con sus Estados miembros están ayudando a Ucrania con más de 190 millones de euros a través de la iniciativa “Team Europe”. 

La elección del presidente Zelensky en abril de 2019 fue una señal de la fuerte voluntad de los ucranianos de luchar contra la corrupción y reducir el control de los oligarcas en el país

Sin embargo, no todas las dificultades reales de Ucrania están relacionadas con COVID-19. La elección del presidente Zelensky en abril de 2019 fue una señal de la fuerte voluntad de los ucranianos de luchar contra la corrupción y reducir el control de los oligarcas en el país. Sus primeros meses en el cargo se caracterizaron por un “régimen turbo” en el que el parlamento adoptó rápidamente reformas estancadas, que se habían visto estancadas.  

Sin embargo, según muchos observadores, el ritmo de las reformas se ha ralentizado recientemente, incluso en la aplicación de los compromisos asumidos en virtud del Acuerdo de Asociación. Los cambios gubernamentales a principios de marzo y los despidos de figuras reformistas enviaron señales preocupantes sobre la disposición a resistir los intereses creados. Dicho esto, el presidente Zelensky sigue siendo una fuente de esperanza: los ciudadanos todavía esperan que emprenda reformas y cumpla promesas de cambio por las que fue elegido. Sin embargo, este mes de mayo, ha demostrado liderazgo al impulsar dos reformas cruciales y difíciles, es decir, la reforma agraria y la ley de resolución bancaria. 

  

La valiente labor de las ONG anticorrupción 

Durante mi visita, también me impresionó el valiente trabajo de la ONG Anticorruption Action Center (ANTAC). Estos valientes ciudadanos asumen riesgos personales en su lucha contra la corrupción. Vitaliy Shabunin, director de ANTAC, me contó sobre su casa incendiada el julio pasado. Estos ataques deben investigarse a fondo. También lamentamos que todavía no haya un proceso penal en el caso de PrivatBank con respecto a un fraude de más de 5 mil millones de dólares. Los oligarcas aún mantienen una influencia significativa. Por ejemplo, poseen la mayoría de los canales de televisión nacionales. La libertad de información es el oxígeno de la democracia y los medios de comunicación independientes son cruciales en los esfuerzos de Ucrania por asegurar un espacio de información resistente y una sociedad civil vibrante. 

Insistí, en particular, en la necesidad de garantizar procesos de selección transparentes, basados en el mérito y despolitizados para las autoridades anticorrupción

En julio pasado, firmamos con Ucrania un Memorando de Entendimiento (MoU, por sus siglas en inglés) sobre un nuevo programa de asistencia macrofinanciera (MFA) por valor de 1.200 millones de euros. Le recordé al presidente Zelensky que había condiciones anexas a este Memorando de Entendimiento, sobre todo en lo que respecta a la mejora del estado de derecho y las reformas anticorrupción. Insistí, en particular, en la necesidad de garantizar procesos de selección transparentes, basados en el mérito y despolitizados para las autoridades anticorrupción. 

El presidente Zelensky recibió elogios generales por su acercamiento a la gente del este y sus pasos encaminados a ayudar a relanzar la implementación de los Acuerdos de Minsk

Con respecto al conflicto en el este de Ucrania y las relaciones con Rusia, la ambición del presidente Zelensky era cambiar la dinámica. Recibió elogios generales por su acercamiento a la gente del este, incluso en las áreas no controladas por el gobierno, y sus pasos encaminados a ayudar a relanzar la implementación de los Acuerdos de Minsk. Sin embargo, el progreso sigue siendo limitado nueve meses después de la Cumbre de París del diciembre pasado.  

Un alto el fuego sin precedentes 

De hecho, se ha acordado un nuevo alto el fuego y se mantiene efectivamente desde el 27 de julio. Esto no tiene precedentes. Sin embargo, no se logró crear una dinámica positiva en las negociaciones y la pandemia ha empeorado la situación sobre el terreno. El cierre de facto de la Línea de Contacto en el este de Ucrania dificulta los esfuerzos de reconciliación y posible reintegración. 

Reafirmé el apoyo de la UE a la soberanía e integridad territorial de Ucrania y, en particular, nuestro continuo no reconocimiento de la anexión ilegal de Crimea

Reafirmé el apoyo de la UE a la soberanía y la integridad territorial de Ucrania, y, en particular, nuestro continuo no reconocimiento de la anexión ilegal de Crimea, e hice hincapié en el papel positivo de Ucrania que muestra flexibilidad y actitud comunicativa. Rusia debe corresponder y seguir siendo parte de los procesos de los Acuerdos de Minsk.  

Esta breve visita a Ucrania me hizo aún más comprometido a hacer todo lo posible durante mi mandato para garantizar que el apoyo de la UE pueda conducir a una mejora significativa para la población ucraniana y para las perspectivas de paz en la región. 

Josep Borrell, alto representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y vicepresidente de la Comisión Europea 

Artículo original

AV


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