Sergíy Kyslytsya, representante permanente de Ucrania ante las Naciones Unidas
No puede haber "Yalta 2" en el mundo moderno
16.07.2020 17:30

Rusia ha promovido la iniciativa de celebrar una cumbre de líderes de los países que son miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU: Estados Unidos, Reino Unido, Francia, China y Rusia. Los propagandistas del Kremlin ya han calificado el evento, que aún está por celebrarse, como "avance" e "histórico", diciendo que este podría "estabilizar la situación internacional". 

Pero, a pesar de los esfuerzos desgarradores de Moscú para celebrar la reunión, sus perspectivas siguen siendo inciertas. 

¿Cómo evalúan la propuesta de Rusia ante la ONU y cuál es el verdadero objetivo de Putin? A estas y otras preguntas el representante permanente de Ucrania ante la ONU, Sergíy Kyslytsya, responde en una entrevista con Ukrinform.  

LA INICIATIVA DE PUTIN ES UNA PURA PROPAGANDA 

- Rusia está persistiendo en iniciar una cumbre de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU, lo que debería dar a Putin la oportunidad de aparecer entre los jefes de los Estados influyentes. ¿Cómo se percibe la iniciativa en la ONU y cuál es la actitud de Ucrania al respecto? 

- Los miembros permanentes del Consejo de Seguridad, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, no sólo tienen el privilegio de "poder de veto" (para bloquear cualquier proyecto de decisión del Consejo de Seguridad), sino también tienen una responsabilidad especial de mantener la paz y la seguridad internacionales. No es sorprendente que mantengan consultas permanentes e interactúen bien, y lo hacen no sólo en la sede de la ONU en Nueva York. Sin embargo, con respecto a la llamada "cumbre de miembros permanentes", esta iniciativa es tomada solo por uno de los cinco países, Rusia, lo que tiene su propia explicación. 

En general, todos los países tienen el derecho soberano de celebrar reuniones en varios formatos: de los tres, de los cinco... A propósito, cuando Ucrania era miembro del Consejo de Seguridad en 2000-2001, inició la creación de un mecanismo de consultas de los miembros elegidos (no permanentes) del Consejo de Seguridad. Hemos desarrollado activamente este formato, incluso durante nuestro bienio en el Consejo de Seguridad de la ONU en 2016-2017. 

Sin embargo, no es ningún secreto que, incluso dentro del Consejo de Seguridad, hay ciertas "clases". En general, hay muchos grupos de países en la ONU que se unen por intereses o siguiendo los objetivos específicos. 

Al mismo tiempo, debe hacerse una distinción clara entre las actividades formales de la ONU y las iniciativas nacionales. La así llamada "cumbre de Estados", que son miembros no elegidos (permanentes) del Consejo, si se lleva a cabo, no tendrá una relación formal con la Organización. La ONU y sus Estados miembros no han considerado una cumbre de este tipo, ni han tomado decisión alguna sobre su celebración, ni han otorgado mandato a los miembros no elegidos para abordar otros problemas mundiales. Por lo tanto, las decisiones, que se pueden tomar en la reunión de los "cinco", afectarían únicamente a los participantes de la reunión y no estarían sujetas a una implementación automática en la ONU. 

Es importante entenderlo, ya que a veces hay informes contradictorios en los medios sobre el significado casi "histórico" de tal reunión. Así que quiero tranquilizar a todos: no puede haber "Yalta 2" en el mundo moderno. Existe la Carta de la ONU, que, aunque tiene algunas deficiencias, dados los desafíos de hoy, sigue siendo la "constitución" de las relaciones internacionales. Incluso Reino Unido y Estados Unidos, que participaron en la Conferencia de Crimea en 1945 y acordaron los principios de la Organización, hoy también deben cumplir con las disposiciones de la Carta en igualdad de condiciones con todos los demás. No estoy hablando del más joven de los miembros no electos del Consejo de Seguridad que es Rusia. 

Aquí hay un punto importante: en teoría, todos deberíamos apoyar la celebración de tales cumbres, así como enfatizar la responsabilidad de todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU. Sin embargo, debo hacer hincapié en la iniciativa del Kremlin para convocar una reunión de este tipo, que es un proyecto puramente político y propagandístico. 

El LÍDER CHINO NO IRÁ A REUNIRSE CON PUTIN SOLO PARA HACERSE FOTOS 

 - ¿Cuál es, en su opinión, el objetivo principal de este proyecto del Kremlin? 

 - Recientemente se han hecho modificaciones a la constitución rusa. Vladímir Putin está tratando de reunirse con los líderes mundiales para romper el aislamiento en la arena internacional y legitimar sus políticas exterior e interior. Obviamente, está tratando de decirle al mundo civilizado, así como a los rusos, que, miren, ahora, tal y como lo era en 1945, nada se resuelve sin nosotros. 

Esta es una pura campaña de publicidad. 

Las esperanzas del Kremlin de que una reunión de los "cinco", incluso al más alto nivel, podría compensar a Rusia su suspensión en el "Grupo de los Siete" son, en mi opinión, inútiles. La composición del G7, sin embargo, refleja mucho más las tendencias políticas y económicas actuales en el mundo. 

Para otros participantes, tal cumbre solo tendrá sentido si resulta en decisiones políticamente influyentes. Es difícil imaginar que el líder chino vaya a la reunión solo para tomarse una foto con Putin. China ahora está más preocupada por la situación en la línea Pekín - Washington. Al mismo tiempo, es poco probable que los diplomáticos chinos quieran abordar sus cuestiones en presencia de sus homólogos rusos. 

Si la reunión se lleva a cabo, ya sea a nivel de líderes o ministros, es importante para Ucrania que nuestros socios, especialmente Reino Unido, Estados Unidos y Francia, muestren un respeto coherente por los objetivos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y otras leyes internacionales, independientemente de la agenda. 

RUSIA EN LA ONU ES UN EJEMPLO CLÁSICO DE DOBLE RASERO 

 - Como cree, ¿por qué Rusia pretende que busca integrarse en la parte civilizada del mundo, ignorando las obligaciones y acuerdos internacionales? 

 - No tengo dudas sobre las verdaderas intenciones geopolíticas de los actuales dirigentes de la Federación Rusa, que se manifiestan en una injerencia agresiva en los asuntos internos de otros países y la confrontación ideológica con Occidente. Mientras Crimea y Donbás permanezcan ocupados, y los soldados rusos y de "Wagner" luchen en Siria, Libia, Georgia y otros lugares, no se puede tratar sobre la vuelta Rusia a la parte civilizada del mundo.  

La semana pasada, la delegación rusa ante las Naciones Unidas demostró dos veces cuán fácilmente descuida la vida de millones de personas comunes. Me refiero a dos vetos rusos sobre los proyectos de resolución del Consejo de Seguridad, relativos al mecanismo transfronterizo para el suministro de bienes humanitarios a Siria, del que dependen las vidas de 2,8 millones de sirios 

Rusia había acusado formalmente al mecanismo transfronterizo de haber violado la soberanía de Siria, porque permitía asistencia a través de la frontera con países vecinos sin el permiso de las autoridades sirias. Rusia ha hecho todo lo posible para garantizar que solo quede uno de los cuatro puntos de control para que el cargamento pase. La razón informal para bloquear la resolución fue ayudar al régimen de Bashar Al-Ásad, que iba a cambiar el equilibrio de poder en las regiones del noroeste. Rusia está ayudando a Al-Ásad a decidir por sí mismo quién recibirá ayuda humanitaria y quién no. 

Este es un ejemplo clásico de doble rasero. Después de todo, las palabras de los diplomáticos rusos en la ONU sobre "soberanía" en Siria difieren de manera explícita de las acciones de Rusia en el este de Ucrania, donde los así llamados "convoyes humanitarios" se envían regularmente sin el consentimiento y el control de las autoridades ucranianas. 

LA FEDERACIÓN RUSA CONSIDERA EL ESTATUTO DE LAS NACIONES UNIDAS ÚNICAMENTE COMO UNA COSA PARA EL CONSUMO 

 - La semana pasada, usted pidió al Consejo de Seguridad de la ONU "que no permanezca impotente ante la agresión de Rusia" y que finalmente reaccione con firmeza para imponerle la paz. ¿Cómo se puede implementar esto, ya que la Federación Rusa todavía tiene derecho de veto y puede bloquear cualquier iniciativa en el Consejo de Seguridad de la ONU? ¿Fue este un indicio de reforma de la ONU, incluida aquella del Consejo de Seguridad? 

 - Finalmente necesitamos abandonar la ilusión de que en una conferencia en San Francisco hace 75 años, los países victoriosos de la Segunda Guerra Mundial fundaron las Naciones Unidas para construir un mundo justo. La membresía y la aprobación de decisiones en el Consejo de Seguridad en ese momento se basaban en la "Fórmula Yalta", una herramienta para legitimar los derechos exclusivos de las grandes potencias para repartirse el mundo. Esto se conoce mejor hoy como el "derecho de veto". 

La URSS y la actual Rusia son los líderes en el número de casos de aplicación del derecho de "veto". Esto indica que Moscú está considerando la ONU y su Carta exclusivamente desde el punto de vista del consumidor. 

¿Podemos esperar que Rusia, como parte en el conflicto armado en Ucrania o Georgia, o como país que desempeña un papel destructivo en Siria, no impida que el Consejo de Seguridad de la ONU responda adecuadamente a la situación? La respuesta es obvia. 

Es por eso que Ucrania y muchos otros Estados hablan de la necesidad de una reforma profunda de la ONU, en particular su Consejo de Seguridad. No se trata de la renovación estética de la fachada, sino de la modernización de los cimientos, paredes y techo. Existen diferentes opiniones sobre cómo prevenir el abuso del "derecho de veto", pero, desafortunadamente, hasta ahora no se han materializado. 

Al mismo tiempo, quiero enfatizar que no soy escéptico sobre la ONU como organización en su conjunto. No hay un área de nuestras vidas que no se vea influenciada por las actividades de esta organización. El nivel de trabajo de la ONU, en el ámbito de la ciencia y la educación, las operaciones de mantenimiento de la paz o la protección del medio ambiente, no tiene precedentes. Si no hubiera la ONU, la humanidad tendría que inventarla. 

FORMATO DE UNA NUEVA ASAMBLEA GENERAL TODAVÍA NO SE HA ACORDADO 

- El 75º periodo de sesiones de la Asamblea General de la ONU comenzará en septiembre, un evento a gran escala del año para la política internacional, que generalmente reúne a los Jefes de Estado y de Gobierno. ¿Cuáles son los planes actuales para la organización de este evento? ¿Se espera la llegada de la delegación ucraniana? ¿Todo tendrá lugar en un formato virtual?  

- La pandemia ha impuesto restricciones a las actividades de la ONU. A pesar de que los Estados miembros lograron tomar una decisión para garantizar el trabajo de la organización en áreas clave durante un período especial, ahora, desafortunadamente, no se trata de una reanudación plena del trabajo, incluida la celebración de reuniones físicas. 

El 14 de julio, el Consejo de Seguridad celebró su primera reunión en cuatro meses con la presencia física de representantes en la sala. Se espera que la primera fase de la apertura de la sede se celebre el 20 de julio, cuando no más de 400 personas podrán permanecer en el edificio al mismo tiempo. El avance en las próximas fases dependerá del desarrollo de la situación epidemiológica en Nueva York y Estados Unidos en general. Vemos que la segunda ola de coronavirus ha comenzado en los estados del sur y centro, por lo que es difícil hacer previsiones para los próximos meses. 

En cuanto al inicio de la 75ª sesión de la Asamblea General y su debate general, que tradicionalmente tienen lugar en la tercera semana de septiembre, las condiciones para su celebración aún no se han acordado. Es posible grabar mensajes en video de Jefes de Estado y de Gobierno, que se transmitirán en el Salón de la Asamblea General. 

El presidente de la Asamblea General está tratando de acordar con los Estados acerca de enfoques que tengan en cuenta el desarrollo impredecible de la pandemia no sólo en Nueva York sino también en otras partes del mundo. Esto es para garantizar la igualdad de oportunidades para que los Estados miembros participen en el debate general. 

Espero que en el futuro cercano podamos acordar el formato de la Asamblea General en septiembre, ya que esto es requerido por los gobiernos de muchos países para tener debidamente en cuenta los horarios de posibles visitas al más alto nivel. 

LA PRIORIDAD ES RESTAURAR LA SOBERANÍA DE UCRANIA 

 - ¿En qué prioridades se centrará Ucrania durante la próxima sesión de la Asamblea General? 

 - La era de las guindas encima y los nuevos proyectos por muchas razones no es relevante ahora. Hubo momentos en que Ucrania introdujo tres o cuatro nuevas iniciativas en cada sesión. Algunas eran importantes y todavía se están implementando. Por ejemplo, la Convención sobre la Seguridad del Personal de las Naciones Unidas y el Personal Asociado, desarrollada en Ucrania en la década de los 1990 ... Algunas iniciativas fueron académicas por naturaleza en el mejor de los casos. 

Ahora, mientras la guerra continúe, nos queda una sola prioridad: ponerle fin y restaurar la soberanía e integridad territorial de Ucrania. 

Los debates intelectuales sobre si existe un vínculo entre los "valores comunes" y un "futuro común", que en algún momento interrumpió el consenso en el borrador de la Declaración de la ONU con motivo de celebración del 75º aniversario de su fundación, se pospondrían hasta que reine la paz. 

  

Yaroslav Dovgopol, Washington-Nueva York 

AV

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