Volodymyr Zelensky en el poder: ¿Qué se ha hecho durante el año?

El 21 de abril de 2019, exactamente hace un año, se celebró la segunda vuelta de las elecciones presidenciales en Ucrania. Todos recuerdan la cifra sin precedentes de apoyo electoral que registró: el 73 por ciento. Un mes después, el presidente electo Volodymyr Zelensky asumió sus funciones. Después de otros dos meses, Ucrania eligió anticipadamente a la Rada Suprema de la IX legislatura, y se nombró un nuevo gobierno a fines de agosto. Es decir, el poder en el país, al menos dos de sus ramas clave, legislativa y ejecutiva, se ha reiniciado por completo.

¿Qué han logrado el presidente Zelensky y todo su equipo en los últimos 12 meses? Aquí, vale la pena recordar que Ucrania es una república parlamentaria-presidencial. Esto significa que los poderes del Presidente son limitados y el Parlamento tiene una competencia relativamente grande, en particular en los ámbitos económico y social. Por lo tanto, evaluaremos todos los resultados del año para el poder de Volodymyr Zelensky, dado el hecho de que en la Rada Suprema durante este período tenía una monocoalición del Siervo del Pueblo.

Por supuesto, las evaluaciones, dada la situación política interna, serán diferentes, no puede ser de otra manera. También es cierto que este año fue un año muy especial en el mundo, es decir, no difícil, sino muy difícil. Y estas pruebas no se han terminado hasta ahora, solo están creciendo exponencialmente. ¿Y qué hay de Ucrania, que está decidida a cambiar? Si objetivamente, ¿cómo ha pasado este período y cómo lo está pasando?

El rumbo declarado por la Revolución de la Dignidad no ha cambiado: Ucrania se está moviendo hacia una Europa unida y la OTAN. La guerra con el agresor ruso continúa, aunque se están haciendo grandes esfuerzos para ponerle fin de manera justa para Ucrania, y ya están dando resultados. La lucha contra la corrupción aún no ha mostrado resultados impresionantes, pero existen fundamentos serios para ello, tanto a nivel legislativo como ejecutivo, por lo que hay razones para esperar progreso. La crisis mundial que se desarrolla en el mundo es una prueba crítica tanto para la economía ucraniana como para la nación. Hemos estado resistiendo decentemente hasta ahora, aunque es difícil para nosotros. Así que lo primero es lo primero.

GUERRA Y PAZ

El formato Normandía, que en realidad se detuvo en 2016, vuelve a la normalidad: los contactos están en marcha, se están tomando decisiones. Y lo importante es que esto se puede hacer desde la posición invariablemente firme de Ucrania: en el marco de la solución general: primero deben resolverse los problemas de seguridad. Se trata del alto el fuego completo e integral, la retirada de las tropas de ocupación rusas y las formaciones armadas ilegales, la retirada de armas, la transferencia del control de la frontera en el Donbás a Ucrania y solo entonces, la política, en particular, las elecciones locales. Además, la parte ucraniana, el presidente Zelensky, después de encontrar el apoyo de los aliados, propuso enmendar los acuerdos de Minsk en la cumbre de diciembre en París para adaptarlos a las realidades de hoy. De hecho, en los cinco años y medio que han pasado desde la firma de Minsk-1, ha cambiado mucho en el mundo y en Ucrania, y este “mucho” debe tenerse en cuenta en el proceso de implementación de los acuerdos de Minsk.

También es importante que, con la demostración de todos estos enfoques basados en principios, se intensifique el avance hacia el final de la guerra. Debido a la participación personal de Zelensky, algunos de los prisioneros y rehenes retenidos en Rusia y el territorio ocupado fueron liberados Entre ellos también están aquellos que pasaron años (!) en cautiverio, incluidos Oleg Sentsov, Oleksandr Kolchenko, Román Súshchenko y otros. Regresaron del cautiverio las tripulaciones de los buques de guerra capturados por el agresor en noviembre de 2018 cerca del estrecho de Kerch. También fueron devueltos dos barcos y un remolcador, aunque robados por los ocupantes.

Además, hubo separación de las tropas en Stanytsia Luganska, Zolote y Petrivske. Se construyó un puente en Stanytsia Luganska. En la frontera con Crimea anexada, se construyeron puestos de controles Chongar y Kolonchak.

Finalmente, se creó un canal de televisión Dim / Dom con contenido de información y entretenimiento pro ucraniano para transmitir a los territorios ocupados. Ayuda a difundirá las narrativas ucranianas e información verdadera sobre Ucrania en el territorio ocupado del Donbás por primera vez en seis años.

SISTEMA POLÍTICO Y ANTICORRUPCIÓN

En julio-agosto del año pasado, se reinició la Rada Suprema. No todos en Ucrania apoyaron esta decisión, pero hay hechos objetivos. Después de todo, no siempre son positivos. Unas 16.000 “enmiendas” sin sentido a una ley que desbloquea (en medio de la pandemia y crisis económica global) la cooperación de Ucrania con el Fondo Monetario Internacional son algo definitivamente negativo y una advertencia sobre el peligro. Pero todavía hay esperanza de que se supere la resistencia del lobby oligárquico.

El hecho positivo es que la Rada Suprema de la IX legislatura adoptó sin demora leyes que no fueron aprobadas por legislaturas anteriores. Gracias a la introducción de la responsabilidad estricta, hasta la responsabilidad penal, se redujeron al mínimo los hechos de voto impersonal y absentismo parlamentario. Se abolió la inmunidad parlamentaria que convertía el mandato en una cierta indulgencia en cualquier acto y delito. Se adoptó el Código Electoral, según el cual el próximo Parlamento ucraniano será elegido según el sistema proporcional con listas abiertas. Finalmente, se adoptó una legislación para lanzar el mercado de tierras en Ucrania. Así, en Ucrania hay muchos políticos, estructuras comerciales, gente común a quienes no les gusta esta decisión. Pero este es exactamente el caso cuando era necesario comenzar: Ucrania ya no podía permanecer en la lista de los países más atrasados del mundo donde se prohíbe vender la tierra

Finalmente, por primera vez en la historia de Ucrania, se aprobó una ley sobre la destitución del presidente, que fue iniciada por el propio Zelensky.

Hay, por supuesto, tal detalle: en un año, tres gobiernos ya han cambiado en Ucrania. ¿Hubo algún error al crear dos de ellos en la Rada de la IX legislatura? Hubo. Por ejemplo, en el Gabinete de Ministros de Ucrania dirigido por Denys Shmygal, ya en un mes y medio, todavía están libres varias posiciones ministeriales. Y algunos de los nuevos ministros no pudieron mantenerse en sus puestos incluso durante un mes… Pero se da la esperanza el hecho de que ambos gobiernos se formaron en el parlamento sin “amañados” habituales para la política ucraniana y tratos sobre el control de fuentes y esquemas de corrupción.

Al mismo tiempo, se ha garantizado la total independencia operativa de la NABU (Oficina Nacional Anticorrupción de Ucrania), algo que la Oficina no ha podido obtener desde 2015. Se trata tanto de las escuchas telefónicas como de la posibilidad de solicitar directamente la ayuda de los socios internacionales. Desafortunadamente, la NABU aún no ha aprovechado al máximo las oportunidades. Además, se inició una reforma de la fiscalía, que incluyó la destitución de los llamados "oligarcas fiscales", muy influyentes y, en consecuencia, funcionarios adinerados de la fiscalía, que eran acomodados bajo todas las autoridades anteriores en Ucrania.

ECONOMÍA Y NEGOCIO

La economía global se ha visto afectada por una crisis sin precedentes relacionada con la pandemia de coronavirus. Sin embargo, objetivamente, la crisis cíclica se acerca desde la segunda mitad del año pasado. En este período, las agencias internacionales de calificación, Standard & Poor's y Fitch, mejoraron la calificación de Ucrania con una perspectiva estable. Al mismo tiempo, la moneda ucraniana aumentó casi un 15% en el cuarto trimestre del año pasado. Esto permitió al Banco Nacional de Ucrania acumular reservas de oro y divisas en $ 25 mil millones, lo que significa, ante todo, estabilidad.

Por supuesto, hubo problemas. El alto tipo de cambio de hryvnia ha creado problemas para los exportadores ucranianos y, en consecuencia, para el sector industrial. Sin embargo, el Banco Nacional de Ucrania y el bloque financiero del gobierno están controlando la situación, y la reanudación proyectada de los préstamos "baratos" del FMI agrega confianza: Ucrania atravesará la crisis mundial con pérdidas mínimas.

Más detalles sobre una serie de industrias clave. La energía es una fuente de corrupción de larga data e inagotable en la élite gobernante de Ucrania:

La industria se ha movido desde el punto muerto, tanto a través de la participación en organizaciones europeas como a través de la determinación del liderazgo ucraniano. El unbundling de Naftogaz, que separa las funciones de suministro de energía para combatir la corrupción y mejorar la eficiencia, se llevó a cabo en el menor tiempo posible y en cooperación con la UE.

Con el apoyo de los aliados, hemos acordado con Rusia extender el tránsito de gas natural a través de Ucrania en condiciones favorables para la parte ucraniana. En particular, se aplica el principio de "bombee o pague", que permite a Ucrania recibir el pago de Gazprom de Rusia, incluso si la cantidad de gas bombeado es inferior a la prevista en el contrato. En la práctica, eso significa miles de millones de dólares estadounidenses cada año.

Ucrania ha recibido dinero de Rusia en virtud de un fallo del Tribunal de Arbitraje de Estocolmo. Aunque Rusia se ha negado durante mucho tiempo a pagar estos fondos, al final, después de las conversaciones entre los presidentes de Ucrania y Rusia, Moscú transfirió $ 2,9 mil millones del monto total de $ 5 mil millones. Ucrania había recibido previamente parte de la cantidad pagada con gas.

Sector financiero, economía, lucha contra la corrupción:

La ley que establece la liquidación de la Comisión Nacional para la Regulación de los Mercados de Servicios Financieros y la distribución de poderes para regular el mercado financiero entre el Banco Nacional y la Comisión Nacional de Valores y Mercado de Valores. Este fue uno de los requisitos clave de nuestros socios occidentales y nos permitirá crear un sistema financiero en Ucrania que cumpla con los estándares internacionales. La lucha ha estado ocurriendo desde 2015. Se ha creado un mecanismo de concesión real para atraer inversores internacionales experimentados a las instalaciones de infraestructura de Ucrania. Las primeras licitaciones de concesión, en los puertos de Olvia y Kherson, ya se han completado con éxito.

Se han desarrollado y se están implementando medidas para apoyar a las pequeñas y medianas empresas durante la coronacrisis. En particular, se han introducido cambios legislativos para permitir a las empresas recibir vacaciones por intereses y reembolsos de capital. Se ha desarrollado un programa para proporcionar préstamos sin intereses para reponer capital de trabajo. La única condición es que al menos el 80% de los trabajos se conservan durante la crisis.

Se ha lanzado el programa Gran Construcción. Ayudará no solo a construir y reparar miles de kilómetros de carreteras, miles de instalaciones socialmente importantes, sino que también creará miles de nuevos empleos.

Se han elevado los límites de ingresos para las personas físicas empresarios, que no han cambiado desde la presidencia de Víktor Yanukóvych.

Ha comenzado la implementación de un programa de préstamos asequibles para pequeñas empresas con tasas de interés bajas récord de 5%, 7% y 9%.

Ha sido abolido el artículo del Código Penal de Ucrania para el emprendimiento ficticio, que en realidad no funcionó, pero permitió que los agentes corruptos de la policía chantajearan a las empresas.

Se han adoptado una serie de leyes para facilitar las exportaciones de productos ucranianos a países de la UE (el llamado "régimen sin visado industrial"). Por ejemplo, la UE reconocerá los certificados de conformidad y calidad proporcionados por Ucrania.

Los estándares de construcción se han simplificado y actualizado enormemente. La Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción, una fuente de corrupción en la industria, ha sido liquidada.

Se adoptó una ley que exige la contratación pública electrónica por un monto superior a 50 000 UAH. Gracias a ello, ya no es posible dividir la adquisición en pequeños contratos y evitar licitaciones transparentes.

Se ha comenzado la preparación para la privatización de decenas de empresas estatales, monstruos de corrupción, que siempre han sido un alimentador para los poseedores del poder. Ukrspyrt es un ejemplo de ello. Los ingresos presupuestarios de la producción de alcohol han aumentado casi ocho veces.

ASUNTOS SOCIALES

Aquí siempre es difícil, pero al mismo tiempo:

Sí, la energía se ha vuelto significativamente más barata en el mercado global. Sin embargo, conocemos nuestra burocracia y "personas interesadas" que tradicionalmente prefieren no darse cuenta. Por lo tanto, se ha encontrado un mecanismo real para reducir las tarifas sobre el calor y el agua caliente. Dependiendo de la región y el proveedor, esto ayudó a reducir el monto del pago, hasta menos un 30 por ciento.

Se ha desarrollado y lanzado un programa para ayudar a las personas que pierden sus empleos como resultado de la crisis.

Se ha desarrollado un mecanismo para pagos adicionales a jubilados de edad avanzada. Durante la crisis del coronavirus, se realizarán pagos adicionales a los jubilados que reciben 5.000 UAH y menos.

Los combatientes voluntarios ucranianos que lucharon contra la agresión rusa en el Donbás obtuvieron el estatus de combatientes.

El trabajo en la construcción del edificio médico y de diagnóstico del hospital de niños Okhmatdyt se ha completado, el trabajo duró casi una década.

Oksana Petrenko, Kyiv

SM