Ucrania y Japón. Como mantener lazos fuertes

El presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, en los primeros meses como jefe de estado ya ha conversado con muchos líderes de los principales países. Visitó Bruselas, Berlín, París, Toronto y Ankara/Estambul, se reunió con los primeros ministros de Israel y Moldavia, con los presidentes de Finlandia, Estonia, Eslovaquia y Georgia. Además, se planea una reunión con el presidente de los Estados Unidos. Parece que la Oficina del Presidente de Ucrania elabora un excelente programa de política exterior para Zelensky, lo que refuerza la impresión de que Ucrania avanzará constantemente en sus cursos tradicionales europeos y euroatlánticos, desarrollando los lazos necesarios con los países vecinos, con la excepción del país ocupante. Se puede concluir que los primeros 100 días de la cadencia del presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, en el campo de la actividad diplomática terminaron de manera bastante lógica y con bastante éxito.

Ahora pensemos en los próximos pasos. En este contexto, debemos recordar el único país en Asia que impuso varias sanciones contra la Federación Rusa después de la ocupación de Crimea y la agresión en el este de Ucrania: Japón. Japón proporciona a Ucrania una gran asistencia financiera, apoya firmemente su soberanía e integridad territorial. En los últimos cinco años, las relaciones entre Ucrania y Japón se han fortalecido significativamente en varios campos, comenzando con la dimensión humana y la seguridad. Paradójicamente, fue precisamente debido a la agresión rusa contra Ucrania que Kyiv y Tokio comenzaron a tomarse uno al otro más en serio. Un poderoso símbolo fue la celebración del Año de Japón en Ucrania en 2017.

El gobierno de Abe ya invitó a Volodymyr Zelensky a Tokio a asistir a la ceremonia para proclamar la ascensión al Trono de Crisantemo del emperador Naruhito. Según la agencia de noticias local Jiji, Zelensky se reunirá con el primer ministro Shinzo Abe. Y es muy posible que Abe y Zelensky, o los ministros de Asuntos Exteriores de los dos países encuentren la oportunidad de reunirse durante la Asamblea General de la ONU en Nueva York.

Además, según nuestra información, en septiembre una gran delegación de parlamentarios japoneses llegará a Kyiv, que será la primera visita importante después del cambio de gobierno de Ucrania. Y no solo ucraniano, porque en julio, como en Ucrania, se celebraron elecciones parlamentarias el 21 de julio, como resultado de lo cual la coalición del Partido Liberal Democrático y su antiguo socio del Partido Komei retuvieron la mayoría. A pesar de esto, el primer ministro japonés, Shinzo Abe, decidió reformatear el gobierno bajo el lema "Estabilidad y desafío". El 11 de septiembre, se aprobó un nuevo Gabinete de Japón. Hay dos cambios importantes en el personal a los que debe prestar atención: Taro Kono, quien dirigió el Ministerio de Asuntos Exteriores, se convirtió en el ministro de Defensa, y el ex ministro de Recuperación Económica, Toshimitsu Motegi, se convirtió en el titular del Ministerio de Asuntos Exteriores. Motegi llegó a Kyiv en 2014, ocupando el cargo de ministro de Economía, Comercio e Industria de Japón, y luego firmó una declaración conjunta sobre temas de energía con el entonces ministro de Energía de Ucrania, Yuriy Prodan.

Hoy en día, la diplomacia de calidad requiere una coherencia constante con la creatividad.¿Cuál es la agenda de las relaciones entre Ucrania y Japón después del cambio de poder en los dos Estados? ¿Qué puede decir y ofrecer Zelensky durante su primer encuentro con Abe? ¿Qué puede esperar Kyiv de Tokio y Tokio de Kyiv? ¿Qué áreas de cooperación pueden priorizarse? ¿Hay alguna barrera? Ukrinform recurrió a expertos para obtener comentarios.

Referencia: En junio, afortunadamente, Abe no decidió abolir el régimen de visados para ciudadanos de la Federación Rusa, a pesar de que los medios locales han informado repetidamente de esta oportunidad. Si el gobierno japonés tomara esa decisión, esto podría significar un levantamiento parcial (pero sin precedentes) de las sanciones contra Rusia, desde que el Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón anunció en 2014, con el comienzo de la ocupación rusa de Crimea, que Tokio suspendió las consultas sobre visados con Moscú.

Además, Japón se abstiene de expresar una posición clara con respecto a la reanudación del formato del Grupo de los Ocho (G8).

LA INTERACCIÓN CON JAPÓN HA SIDO UNA DE LAS PRIORIDADES PARA EL PARLAMENTO DE LA IX LEGISLATURA

Bogdán Yarémenko, diputado del pueblo de la Rada Suprema de Ucrania y presidente del Comité de Política Exterior y Cooperación Interparlamentaria:

- En septiembre de 2019, se formó el equipo de política exterior del presidente Zelensky y, de hecho, de Ucrania. En la estructura de gobernanza de la esfera de la política exterior de Ucrania, tengo el honor de dirigir el Comité parlamentario de Política Exterior y Cooperación Internacional.

Es de señalar que la Constitución de Ucrania otorga al parlamento poderes bastante específicos en esta área: en primer lugar, se trata de la determinación de los fundamentos de la política exterior y la ratificación de los acuerdos internacionales de ucrania. Los diputados del pueblo también tienen derecho a ejercer el control parlamentario sobre la financiación de la esfera de la política exterior y la implementación de la legislación en este campo, principalmente las leyes "Sobre tratados internacionales", "Sobre el servicio diplomático", etc.

Por supuesto, la Rada Suprema de Ucrania, como cualquier otro parlamento, participa activamente en la interacción y cooperación interparlamentaria.

Creo que no es casualidad que, además de las áreas tradicionalmente importantes de cooperación interparlamentaria, como la participación en las asambleas parlamentarias del Consejo de Europa, la OTAN, la OSCE y otras, la interacción con Japón se haya convertido en una de las prioridades para la IX legislatura del Parlamento ucraniano.

El Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de Japón en Ucrania, el Sr. Takashi Kurai, fue el primer embajador extranjero en visitar el Comité de Política Exterior y Cooperación Interparlamentaria de la Rada Suprema de Ucrania de la nueva legislatura. El grupo de amistad con Japón estará entre los diez más numerosos y creados con prioridad. Los miembros del grupo de amistad con Ucrania del Parlamento japonés serán los primeros entre otras delegaciones parlamentarias en visitar la Rada Suprema de la IX legislatura

¡Impresionante para dos primeras semanas de la nueva Rada Suprema de Ucrania!

Pero, obviamente, no es de extrañar: tanto Ucrania como Japón son países que comparten valores comunes: el estado de derecho, la democracia. Nuestros países tienen algo en común en la historia: se convirtieron en víctimas de incidentes nucleares. Ambos países se vieron afectados por los ataques contra la integridad territorial por parte de un vecino. Ambos países se encuentran en un entorno de seguridad extremadamente inestable, que requiere grandes esfuerzos por parte de los pueblos de Ucrania y Japón para desarrollar sus capacidades de defensa y seguridad. Por supuesto, la similitud de desafíos y amenazas ayuda a encontrar un entendimiento mutuo en el hecho de que la respuesta a los desafíos existentes también debe buscarse conjuntamente.

Pero hay otra cosa: el interés sincero de ambos pueblos por la cultura y el arte.

Ucrania realmente necesita inversión japonesa. Nuestras naciones desarrollan el comercio mutuo y la cooperación económica sin restricciones.

Si agregamos aquí el hecho de que Japón siempre ha estado entre los principales donantes de diversos programas de asistencia o la implementación de proyectos de infraestructura estratégica en Ucrania, queda claro en general que la continuación activa de los contactos, incluido el nivel parlamentario es realmente un camino de desarrollo deseable e incluso, podría decirse, sin alternativa.

Y los nuevos parlamentarios ucranianos estarían realmente felices de continuar en este camino. Especialmente, porque, en caso de Japón, siempre sentimos el apoyo y la mano extendida de una sincera amistad.

DEBEMOS INTENTAR IMPLEMENTAR UN PROYECTO PARA CREAR UNA EMPRESA CONJUNTA CON LOS CONTRATISTAS LÍDERES DE JAPÓN EN LA DEFENSA

Sergiy Koshovy, especialista en política exterior y seguridad de los países de la región Asia-Pacífico:

- En primer lugar, cabe señalar que Japón es la tercera potencia mundial después de Estados Unidos y China con una tendencia positiva de crecimiento económico, un estado con posiciones de liderazgo en el campo de la innovación, a saber, fuentes de energía renovables, nano y biotecnologías, telemedicina (E-Health), industrias de TI, robótica, domótica, industria química, productos farmacéuticos, etc. Es obvio que los dos países deben fortalecer aún más las relaciones en los campos de la política, la seguridad, la economía, la infraestructura, los negocios, el medio ambiente, la cultura, etc. Todo esto crea requisitos previos significativos para profundizar una amplia gama de cooperación entre Ucrania y Japón. Además, para países poderosos y orientados a los negocios, como Japón, la mejora de nuestro entorno empresarial será la primera señal del éxito de las reformas y un motivador significativo para el comienzo y la profundización de la cooperación con las corporaciones japonesas, que podría desempeñar un papel importante en la promoción del desarrollo de dicha cooperación, invirtiendo más en la creciente economía de nuestro país.

Parece muy útil profundizar la cooperación e interacción estrecha con representantes de empresas japonesas que ya están operando en Ucrania y la Federación Empresarial de Japón, Keidanren, dada la rápida implementación de los ambiciosos objetivos de un nuevo equipo de funcionarios, especialmente en el campo anticorrupción. Además, es aconsejable elaborar propuestas para el desarrollo de una estrategia integral de relaciones a largo plazo entre Ucrania y Japón, con énfasis en el desarrollo más activo de las asociaciones, para intensificar el trabajo para profundizar aún más el diálogo político ucraniano-japonés al más alto nivel.

Sin embargo, los contactos no deben limitarse solo al nivel más alto. La cooperación debe construirse en todos los niveles de las instituciones estatales y las autoridades ejecutivas. El impulsor del diálogo entre Ucrania y Japón debería ser el componente de seguridad. Para ello, se debe promover activamente la extensión y el fortalecimiento de las sanciones económicas específicas contra la Federación Rusa hasta que cumpla plenamente con los acuerdos de Minsk, ponga fin a la guerra y desocupe Crimea. Con respecto a la mejora de la interacción en el campo de la cooperación técnico-militar, se debe intentar implementar un proyecto sobre la base de una de las empresas del consorcio estatal Ukroboronprom para crear una empresa conjunta con los principales contratistas japoneses en esta área para cumplir los contratos de defensa. La experiencia y tecnología japonesa más las capacidades ucranianas es una fórmula para una interacción práctica muy real. Después de todo, hoy se ha levantado la prohibición de la legislación ucraniana sobre la creación de empresas conjuntas en el complejo militar-industrial y se ha lanzado el formato "2+2" de la interacción entre las partes (a nivel de ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa). Es beneficioso y muy necesario para nosotros.

En cuanto a otros aspectos específicos de la cooperación, debemos promover de manera persistente el establecimiento de nuevos y la expansión de los vínculos directos existentes entre las instituciones de educación superior y las instituciones científicas, incluida la expansión de los intercambios de maestros, científicos, la comunidad de expertos para la investigación conjunta, pasantías y capacitación avanzada e intercambio de puntos de vista. Ucrania debería elegir una posición proactiva con respecto al fortalecimiento de las relaciones bilaterales con Japón.

UNA AGENDA DE SEGURIDAD SERÁ IMPORTANTE PORQUE TENEMOS UN VECINO COMÚN

Ostáp Kryvdyk, politólogo y activista social:

- Según tengo entendido, no se produjo un cambio sistemático de poder en Japón, ya que el primer ministro Abe sigue siendo una persona clave en la toma de decisiones en Japón. Al mismo tiempo, el liderazgo en Ucrania ha cambiado por completo. Y puede que no comprenda cuál debería ser una estrategia de relación en esta dirección.

Hasta cierto punto, las relaciones entre Ucrania y Japón son rehenes de las relaciones con otros dos países: Rusia y China. En cuanto al factor ruso, la clave será la dinámica de la guerra en el frente oriental ucraniano y los cambios políticos internos en Ucrania, así como los cambios dentro del G7 con respecto al posible regreso de Rusia. En cuanto al factor chino, cómo se desarrollarán las cosas con respecto a la venta de Motor Sich.Un factor adicional es Estados Unidos, con todas sus contradicciones internas.

Creo que Tokio espera de Kyiv coherencia, lealtad a su palabra, así como la herencia de acuerdos previos. Al mismo tiempo, si la venta de Motor Sich no se detiene, la confianza se verá afectada. La práctica del nuevo gobierno ucraniano muestra que al principio no habrá cambios drásticos. También puede surgir la pregunta de qué hacer con Motor Sich, si la venta a los inversores chinos no se realiza.

Una agenda de seguridad será importante porque tenemos un vecino común y ambos países tienen territorios ocupados por él. La cooperación militar ruso-china plantea desafíos tanto para Japón como para Ucrania. Segundo, debemos desarrollar la cooperación económica, en particular, con respecto a las inversiones de Japón en Ucrania.

Tercero,se trata de cooperación en el campo de la ciencia y la cultura. Nuestros países aún tienen muy poco conocimiento el uno del otro, y cómo el conocimiento de cada una de las naciones puede mejorar la competitividad global, en particular en la industria espacial, en el campo de la investigación nuclear, posiblemente en la aviación, la agricultura y las TI.

CUANDO AMBOS PAÍSES SE MUESTRAN PREOCUPADOS, SE NECESITA UTILIZAR EFECTIVAMENTE EL FORMATO DE CONSULTA “DOS MÁS DOS”

Tsuyoshi Goroku, profesor de la Facultad de Política Internacional y Economía, Universidad Nishogakusha (Tokio):

- Hay dos razones por las cuales Japón ha estado fortaleciendo activamente las relaciones con Ucrania en los últimos cinco años. Primero, Japón espera que Ucrania cumpla las tareas necesarias para la integración europea, como implementar reformas anticorrupción y económicas y garantizar el estado de derecho. Segundo, hoy países como Rusia y China están desafiando el orden mundial basado en seguir las reglas según las cuales Japón se desarrolló después del final de la Segunda Guerra Mundial. Por lo tanto, Tokio hoy fortalece las relaciones no solo con los Estados Unidos, sino también con los países europeos con los que los japoneses comparten valores y normas, como la democracia, los derechos humanos y el estado de derecho, y es en este contexto que Japón fortalece las relaciones con Ucrania.

Dadas estas circunstancias, desde 2014, Japón continúa brindando un importante apoyo financiero a Ucrania. Además, se implementaron varias visitas recíprocas de alto nivel. Los lazos humanos y culturales entre los dos países también se están fortaleciendo, cuyo símbolo fue la celebración del Año de Japón en Ucrania.

Sin embargo, el desarrollo de las relaciones bilaterales no se limita a estas áreas. Un evento menos notable, pero aún muy importante, fue la celebración de la primera consulta de seguridad entre Japón y Ucrania en el formato "dos más dos" y la firma de un memorándum de cooperación e intercambios en el ámbito de la defensa entre los departamentos pertinentes, que es, más bien, un resultado práctico. Es importante que fueron los valores comunes y la confianza entre los dos países los que se convirtieron en el requisito previo para celebrar esta consulta y firmar un memorándum. Cuando la situación de seguridad empeora, no solo en Europa sino también en la cuenca del Pacífico, se puede suponer que dicha consulta brindó la oportunidad a los dos países de comprender las circunstancias en cada región y darse cuenta de que los problemas de seguridad en ambas regiones son en realidad inseparables entre sí.

Por supuesto, en Ucrania existe preocupación por el acercamiento gradual de Japón con Rusia en los últimos años, y Tokio, a su vez, observa con cautela la creciente influencia de China en Ucrania, por ejemplo, a través de la posible atracción de inversores chinos en la esfera militar ucraniana. Pero justo cuando hay esta preocupación, se necesita utilizar efectivamente el formato "dos más dos".

Por supuesto, es difícil garantizar que la comprensión de la situación de ambos países coincida, pero en el futuro, una tarea importante para ellos será reducir la brecha entre sus puntos de vista sobre la situación a través del diálogo y la expansión de áreas de cooperación mutuamente beneficiosa.

A pesar del cambio de poder en Ucrania y una importante renovación de la composición del parlamento, Japón espera que Kyiv no cambie su camino y, al mismo tiempo, no cambie significativamente la dirección del desarrollo de las relaciones entre Japón y Ucrania.

Takashi Hirano, Kyiv

SM