Consejo de Asociación UE-Ucrania: Resultados complejos

La cuarta reunión del Consejo de Asociación UE-Ucrania se celebró en Bruselas en el contexto de diversas suposiciones conspiradoras sobre lo que realmente está sucediendo en estos días en Ucrania. El conflicto  entre la NABU (Oficina Anticorrupción Nacional) y la GPU (Fiscalía General de Ucrania), actividad sospechosa de un georgiano sin ciudadanía, las iniciativas legislativas populistas durante el proceso presupuestario que socavan la reputación de Kyiv ante los socios europeos, todo esto ha creado un trasfondo desfavorable y desagradable para la visita de la delegación del gobierno ucraniano encabezada por el primer ministro Volodýmyr Groysman a las instituciones rectoras de la Unión Europea.

REUNIÓN INTENSIVA SIN ALMUERZO

El objetivo de la reunión del Consejo – como un organismo de coordinación bilateral entre Ucrania y la UE – es evaluar el progreso de la implementación de la asociación europea por las partes. Kyiv y Bruselas discutieron la lucha contra la corrupción, incluida la creación del tribunal anticorrupción, la cooperación económico-comercial en el marco de una zona de libre comercio profunda y amplia, las reformas y la cooperación en las áreas de finanzas, energía, salud y educación.

Por otra parte, se trataba de formas de restaurar la soberanía y la integridad territorial de Ucrania en condiciones de la agresión rusa.

Los resultados públicos de la reunión del Consejo resultaron alentadores para Ucrania en condiciones en que nadie esperaba un avance.

La alta representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Federica Mogherini, que encabezó la delegación europea, dijo que la reunión fue “muy positiva e intensiva”. Debido a esto, dijo, incluso tuvo que acortar el almuerzo de trabajo.

TRAMOS EUROPEOS BAJO LAS CONDICIONES DEL FMI

La declaración conjunta de Groysman y Mogherini anunciada al final de la reunión no se convirtió en formal, sino que fue un texto bastante ambicioso. El documento menciona, principalmente de manera positiva, todas las esferas, ramas, áreas, obligaciones en el formato de la cooperación y la asociación entre la UE y Ucrania.

Entre las principales cuestiones, se puede notar la irreversibilidad de vincular la ayuda macrofinanciera de la UE con el progreso concreto de las reformas. En realidad, debido a esto, Ucrania no recibirá este año su tercer tramo de 600 millones de euros, porque no cumplió todas las condiciones, incluida la abolición de la moratoria sobre la exportación de madera en bruto. Se espera que este programa de asistencia se cierre por incumplimiento a finales del año. Pero la Comisión Europea prometió en 2018 ofrecer un nuevo programa, de casi 2.000 millones de euros. Aquí debería explicarse que una de las condiciones clave de la UE para la extensión de la asistencia macrofinanciera es la restauración de la cooperación con el FMI por parte de Kyiv, que ahora está estancada en un complejo proceso de negociación.

Es importante que el Consejo de Asociación discutiera las propuestas de Ucrania sobre la adhesión a las Uniones de la Energía y Aduanera de la UE,  el ingreso en el mercado digital único. Estas son las iniciativas que estarán en el centro de la profundización de la asociación entre las partes en el mediano plazo. Lo principal es que no se conviertan en un punto muerto y el objetivo final de la integración de Ucrania en la UE, que están imponiendo persistentemente a Kyiv por algunas capitales europeas.

RECONOCIMIENTO DEL TRABAJO DE LA NABU

Con respecto a la reforma judicial y en el contexto de los últimos escándalos anticorrupción institucionales en Ucrania, la Unión Europea una vez más una expresó una demanda a Kyiv sobre la necesidad de crear un tribunal anticorrupción especializado.

Pero lo más importante, como insiste Occidente en principio, es la plena independencia, el potencial operativo y la eficacia de las autoridades anticorrupción nacionales en Ucrania, así como la creación de un sistema eficaz para verificar las declaraciones electrónicas de los funcionarios. Cabe señalar que entre esos órganos, la declaración del Consejo menciona  por separado sólo la NABU, cuya actividad en la investigación de la corrupción de alto nivel se considera "significativa".

Pero Mogherini notó la determinación del primer ministro Groysman personalmente en la lucha contra la corrupción.

JUEGOS LINGÜÍSTICOS DE HUNGRÍA

En la entrada VIP al edificio de la institución rectora de la UE, los periodistas ucranianos lograron interceptar accidentalmente al ministro de Exteriores húngaro, Peter Szijjarto. La delegación húngara regresó de la reunión del Consejo de la Asociación Ucrania-UE, a la que se invitó a debatir el tema del idioma con la mediación de la UE. El diálogo con el ministro tuvo lugar en vísperas de la publicación oficial de las conclusiones de la Comisión de Venecia sobre el problema de la lengua provocado por Budapest. Una vez más, acusó a Kyiv de infringir los derechos de la minoría nacional húngara. Al mismo tiempo, el ministro prometió volver a las relaciones de buena vecindad, cuando Ucrania implemente las recomendaciones de la Comisión de Venecia, pero de manera que los mismos húngaros en Transcarpatia estén contentos.

Dado que las conclusiones de la honorable comisión del Consejo de Europa resultaron ser bastante positivas para Ucrania, me pregunto, ¿qué más se les ocurrirá  a los nacionalistas húngaros para jugar la carta ucraniana en su campaña electoral?

Por su parte, la viceprimera ministra de Ucrania, Ivanna Klympush-Tsyntsadze, explicó que, como dijo en la reunión Mogherini, la UE no considera el artículo lingüístico de la ley ucraniana sobre la educación  como una violación del Acuerdo de Asociación por parte de Kyiv. Como resultado, la reunión del Consejo se convirtió en una plataforma efectiva para que la parte ucraniana probara una vez más la falta de fundamento y la especulación de Budapest en esta esfera sensible para cada Estado.

NO INTERFERENCIA DE LA UE EN EL CASO DE SAAKASHVILI

En la reunión también hablaron de Saakashvili, pero brevemente. A propósito, todavía ningún político adecuado ha comentado públicamente la situación en torno a esta persona. Aunque se sabe que los periodistas enviaron tales solicitudes.

Sin embargo, como dijo un diplomático europeo, la UE no interfiere en los procesos investigativos y judiciales de los Estados democráticos soberanos, pero deben realizarse de acuerdo con las normas internacionales.

LÍMITES PELIGROSOS

En el contexto de éxitos reformistas anteriores innegables, el socio ucraniano, como se preocupan en Occidente, ahora está a punto de retroceder. Por lo tanto, demás de la rutina de trabajo de la reunión planeada y preparada por los diplomáticos, el primer ministro Groysman tuvo que convencer una vez más a los políticos europeos de que Ucrania se está moviendo constantemente en la agenda de la Asociación, la economía está creciendo y el Estado sigue siendo un socio europeo confiable. Hasta la fecha, Kyiv tiene éxito en hacerlo. Pero la paciencia de Occidente, al menos esta semana, estaba en una línea muy peligrosa.

SM