Ucrania-Canadá: ¿Qué ha cambiado durante dos años de Trudeau?

Era la mañana del 20 de octubre de 2015 cuando Justin Trudeau subió al escenario en su sede electoral en Montreal y el mundo entero inmediatamente se dio cuenta de que Canadá ha cambiado. Aquella noche el líder de partido que ocupa el tercer lugar en el parlamento federal según la cantidad de mandatos se convirtió en triunfador de las elecciones. Habiendo asegurado a sus oponentes que continuarían construyendo Canadá sobre su exitoso legado, también les dejó claro a sus seguidores que el rumbo del país cambiaría.

El 4 de noviembre de 2015 Justin Trudeau se convirtió en nuevo primer ministro de Canadá y comenzó a implementar su programa electoral.

Con motivo del próximo segundo aniversario del liderazgo en el gobierno canadiense del Partido Liberal encabezado por este joven político, Ukrinform decidió echar una mirada atrás y evaluar qué cambios han estado experimentando las relaciones entre nuestros dos países durante este tiempo.  

ASISTENCIA MILITAR

Dado que en el momento de la elección de Justin Trudeau la guerra en el este de Ucrania  tras la fase sangrienta ha adquirido carácter de batallas posicionales, la urgencia de la asistencia militar canadiense ha disminuido, pero ha seguido siendo significativa. Sin embargo, el gobierno liberal abolió casi inmediatamente la transferencia a Ucrania de imágenes satelitales RADARSAT-2 y dejó de enviar ayuda militar no letal a Ucrania. Incluso si digamos que este paso es "una terminación planificada tras la finalización de las tareas", según el ministro de Defensa, Harjit Sajjan, esto no cambia la esencia: las mercancías de uso militar de Canadá ya no están disponibles para Ucrania.

Harjit Sajjan

En cambio, Canadá prorrogó su valiosa misión de entrenamiento militar UNIFIER e incluso expandió su mandato a toda Ucrania. Esto permitió a los instructores canadienses realizar entrenamientos con el personal militar ucraniano no sólo en dos bases del oeste de Ucrania, sino en todo el país, con la excepción, por supuesto, de la zona de la ATO. Canadá también continúa brindando a las Fuerzas de Defensa una asistencia significativa de asesoramiento.

Cabe mencionar también la tan largamente esperada firma de un acuerdo de defensa entre los Ministerios de Defensa de Ucrania y Canadá. Este documento, que ha seguido pendiente durante mucho tiempo, sistematizó la cooperación entre los Ministerios de Defensa de ambos países y era un requisito para la inclusión de Ucrania en la Lista de países sujetos a controles sobre armas de fuego automáticas. La presencia de nuestro país en esta lista permitirá a los fabricantes de armas canadienses suministrar sus productos y entregar tecnologías para Ucrania. Aunque Ucrania todavía no esté en la lista, a pesar del cabildeo prolongado por parte de la comunidad ucraniana y el gobierno de Ucrania, Canadá se prepara activamente para poner el punto final en este proceso, y la visita del primer ministro de Ucrania, Volodymyr Groysman, que comenzará el 29 de octubre, podrá convertirse en una buena razón para anunciar esta importante decisión.

RELACIONES COMERCIALES Y ECONÓMICAS

Si elegimos una esfera de relaciones bilaterales, que se ha demostrado ser la más positiva, entonces esta es obviamente la comercial y económica. Este año, finalmente funciona el Acuerdo de Libre Comercio entre Ucrania y Canadá, que brinda la oportunidad para los productores ucranianos, que desean ingresar en el nuevo mercado de América del Norte. De hecho, sin el Acuerdo, que entró en vigor el 1 de agosto, los exportadores ucranianos se han intensificado significativamente en Canadá. Por lo tanto, solo en los primeros cinco meses de este año nuestras exportaciones a Canadá se han incrementado en un 73% en comparación con el mismo período del año pasado. Aunque las cifras para el comercio bilateral entre países con una población total de más de 70 millones de personas dejan mucho que desear (solo  372 millones en 2016), el Acuerdo debería dar un impulso poderoso.

La Embajada de Ucrania en Canadá estaba entre los primeros en sentirlo: solo en enero de este año el número de solicitudes de los productores ucranianos ante la misión diplomática ha superado su número total del año pasado.

El Proyecto de Promoción de Comercio e Inversión Canadiense-Ucraniano jugó también un papel en un gran aumento de interés en Canadá. Esta es la iniciativa de cinco años del gobierno canadiense destinada a incrementar las exportaciones de Ucrania a Canadá y las inversiones de Canadá a Ucrania. Los expertos del Proyecto celebran regularmente seminarios para productores ucranianos y publican varios libros de referencia. CUTIS también organiza misiones comerciales a Canadá y realiza muchos otros trabajos útiles para empresarios ucranianos, y todo esto se hace realidad a cuenta de contribuyentes canadienses.

Recordemos también de otra buena noticia: la inauguración del próximo año del vuelo directo entre Kyiv y Toronto.

POLÍTICA DE VISADOS

En cambio, el sector más problemático de nuestras relaciones bilaterales es la política de visados. A pesar de que durante la campaña electoral el Partido Liberal prometió "trabajar para lograr la exención de visados ​​para Ucrania", después de llegar al poder hizo lo contrario. En los primeros tres meses de este año Canadá ha denegado el 34% de las solicitudes de ucranianos. Esta es una tasa increíblemente alta, las razones de la cual los diplomáticos ucranianos no pueden explicar. Además, la situación se estaba deteriorando poco a poco: durante el primer trimestre de 2016 la tasa de negativas era del 18%. Dado que para que el Ministerio de Migración canadiense proponga un régimen de exención de visados ​​para un país, la tasa de denegaciones para sus ciudadanos durante tres años consecutivos no debe exceder el 4%.

Aunque tanto el gobierno ucraniano como nuestra influyente Diáspora consideran la exención de visados como su prioridad, Canadá está claramente a favor de otra opinión. Esto se evidencia por el hecho de que Ottawa ni siquiera dio su consentimiento para desarrollar una hoja de ruta con criterios claros para obtener un régimen de exención de visados, como lo había hecho la UE. Se ha realizado cierto avance al respecto durante la reciente visita del presidente de Ucrania, Petro Poroshenko, a Canadá, pero aún no hay logros concretos en este sentido.

RELACIONES CON RUSIA

Aunque este aspecto a primera vista no es en absoluto una parte de las relaciones entre Canadá y Ucrania, en realidad tiene un impacto significativo en ellas. Justin Trudeau quizás habría sido el crítico principal de la Federación Rusa entre todos los candidatos durante la campaña electoral, pero después de llegar al poder, suavizó significativamente su retórica. Su ministro de Asuntos Exteriores designado, Stéphane Dion, diplomático y político experimentado, hizo que la necesidad de restablecer el diálogo con Moscú fuera una de las prioridades de su trabajo. Aunque no pudo cambiar radicalmente la posición de muchos años de Ottawa con respecto al Kremlin, el barco de la política exterior canadiense comenzó a regresar. Afortunadamente, un año después, Trudeau reemplazó a Stéphane Dion por Chrystia Freeland, quien sigue siendo persona no grata para Rusia debido a su apoyo público de Ucrania. Aunque en palabras Ottawa aún mantiene una posición bastante prudente, actúa con más confianza.

Chrystia Freeland, Justin Trudeau

En dos años Canadá ha ampliado en dos ocasiones la lista de sanciones contra Rusia. Aunque no se han incluido en estas a dos oligarcas más cercanos a Putin, Ígor Sechin y Vladimir Yakunin, las medidas restrictivas canadienses afectaron a los diputados autoproclamados de Crimea, que fueron elegidos a la Duma Estatal de Rusia.

La más reciente confirmación firme de Canadá en este sentido fue la adopción en octubre de la así llamada "Ley Magnitsky", que permite imponer sanciones contra violadores de los derechos humanos en todo el mundo. Aunque oficialmente nadie confirma esta información, los funcionarios del gobierno canadiense dicen que ya están trabajando sobre una lista de unos rusos, que pronto estarán sujetos a medidas restrictivas.

DIÁSPORA

Es difícil evaluar hasta qué punto han cambiado las relaciones entre el gobierno de Canadá y la comunidad ucraniana en los últimos dos años, ya que nuestra Diáspora ha desempeñado un papel importante en este país durante más de un siglo. El ministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Serguéi Lavrov, quien a principios de 2016 se refirió a los intereses de la Diáspora ucraniana en Canadá como "flagrantes". Quizá ésta hubiera sido su mejor evaluación en términos de su eficacia. Es de destacar que el Canadá oficial apoyó de inmediato a sus ciudadanos ucranianos, prometiendo protegerlos de los ataques.

Más de una docena de diputados del parlamento federal de Canadá tienen ascendencia ucraniana. Los ucranianos entre los parlamentarios pertenecen tanto al partido gobernante liberal como a los principales partidos conservadores de la oposición. Estas personas actúan como abogados de Ucrania al más alto nivel. El grupo numeroso de amistad con Ucrania testimonia la popularidad de nuestro Estado entre los parlamentarios canadienses.

El Congreso de Ucranianos Canadienses, una organización paraguas que reúne a todas las instituciones ucranianas del ‘país de la hoja de arce’, siempre habla en voz alta sobre la postura hacia asuntos importantes e intenta hacer que sea la más accesible posible para los funcionarios. Los representantes del CUC regularmente celebran ruedas de prensa para los diputados del parlamento federal y se reúnen con los funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores de Canadá.

Foto: FB

El propio Justin Trudeau y sus ministros suelen participar con alegría en las celebraciones ucranianas, vestidos con camisas bordadas ucranianas y pronuncian discursos en apoyo de Ucrania. En 2016 el ministro federal apareció en el parlamento vestido con la camisa tradicional ucraniana. La singularidad de este hecho se destaca por el requisito del estricto código de vestimenta, que prevé que todos los hombres que tomen la palabra tengan una corbata. Los parlamentarios dedicaron mucho tiempo para convencer al jefe que unos adornos en el bordado son también una especie de corbata.

El creciente papel de la Diáspora en Canadá y la subida de este país en la escala de prioridades de Kyiv se confirman por el hecho de que este año en Edmonton, hogar de muchos ucranianos, se establezca el Consulado General de Ucrania.

VISITAS

Las visitas bilaterales cuentan mucho de las relaciones entre los Estados. En este sentido Canadá y Ucrania realmente pueden estar orgullosos. Sólo durante tres meses de otoño han visitado o visitarán Canadá el presidente de Ucrania, el primer viceprimer ministro, la viceprimera ministra para la Integración Europea, el ministro de Exteriores, el ministro de Defensa, el jefe del Estado Mayor General, dos secretarios de Estado y el ministro del Interior, así como el grupo de parlamentarios. En total, durante estos dos años la mayoría de los miembros del Gabinete de Ministros de Ucrania han visitado Canadá, y algunos de ellos lo han hecho en varias ocasiones.

Paul Wynnyk / Foto: 45ENORD.CA

A su vez, la lista de los funcionarios canadienses que visitaron Ucrania también es impresionante: el primer ministro, Justin Trudeau, la entonces ministra de Comercio Internacional, Christina Freeland (actualmente es ministra de Exteriores canadiense), el ministro de Defensa, Harjit Sajjan, la ministra de Trabajo, MaryAnn Mihychuk, el comandante del Ejército, teniente general de Canadá, Paul Wynnyk, los miembros de la Comisión de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional del parlamento federal canadiense.

Además en Canadá a los cursos educativos con el apoyo de la parte canadiense asistían numerosos representantes de diversos ONG, militares ucranianos participantes de los Juegos Invictus y en tres ocasiones internos del Programa parlamentario ucraniano-canadiense.

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En resumen, queríamos subrayar que las actividades del actual gobierno canadiense en el ámbito internacional se realizan, en primer lugar, en intereses canadienses. Pero, como señaló acertadamente el presidente del Congreso de Ucranianos de Canadá, Paul Grod, "defender la soberanía de Ucrania es el interés nacional de Canadá".

Maxym Nalyvaiko, Ottawa.

AV