El nuevo representante de Ucrania ante la Alianza ha comenzado una etapa importante en su carrera diplomática en el período de retorno de la política estatal al rumbo euroatlántico, cuyo objetivo final es el ingreso en la OTAN.

El representante, Vadym Prystaiko, habló sobre un ambicioso plan de asociación política y diplomática entre Ucrania y la Alianza del Atlántico Norte frente a la agresión rusa en una entrevista exclusiva al corresponsal Ukrinform en Bruselas.

ENFOQUES AL TIEMPO DE PRESENTACIÓN DE UNA  SOLICITUD PARA INGRESAR EN LA OTAN SON DIFERENTES, PERO EL OBJETIVO ES ÚNICO

- Sr. embajador, en el principio, una pregunta tradicional, pero importante. ¿Qué tareas le ha asignado el presidente de Ucrania tras su nombramiento como jefe de la Misión de Ucrania ante la OTAN?

- La tarea es única y muy concreta: hacer todo lo posible para garantizar la seguridad de Ucrania. ¿De qué manera? En esta organización debemos adquirir todas nuestras capacidades. Y el principal objetivo político es convertirnos en miembro de la OTAN. Pero en esta etapa debemos recibir asistencia, ayuda de la Alianza, consejos para hacer que nuestro país sea más poderoso y capaz de resistir la confrontación que tiene lugar actualmente.

- ¿Cómo se está desarrollando la cuestión sobre la propuesta de Ucrania a la OTAN en esta etapa de iniciar consultas sobre la presentación de una solicitud para obtener el Plan de Acción para Adhesión a la Alianza? ¿Quizás sea conveniente esperar en el contexto de la así llamada ‘paciencia estratégica’ para encontrar un momento geopolítico más favorable para esto?

- Sí, hay diferentes enfoques en este proceso, en particular, sobre cuándo sería mejor hacerlo. Quizá presentar una solicitud tras obtener cierto resultado, por ejemplo, en 2020, el año definido como la etapa en la que Ucrania cumpla con los estándares de la OTAN y pueda demostrar hasta qué punto haya avanzado en muchas áreas, en primer lugar, en el sector de la defensa. Existe tal idea de utilizar aquel mismo momento. Esta sería una buena oportunidad para decir: ya ve, hemos cumplido lo que habíamos prometido.

Al mismo tiempo, este diálogo ya comenzado de inmediato. En el momento de mi primera conversación con el secretario general de la Alianza, cuando le he entregado una carta del presidente de Ucrania, en la que se dice que nuestra tarea política es ingresar en la OTAN. Pero para lograr esto, es necesario comenzar un diálogo y obtener un Plan de Acción para Adhesión y seguir implementándolo.

No debemos olvidar que hemos estado implementando nuestros programas nacionales de cooperación con la OTAN durante los últimos 10 años, que corresponden con las expectativas de los aliados en el marco del PAA. Adaptamos el programa cada año, y este año habrá una nueva etapa muy importante, cuando tengamos un Programa nacional anual de cooperación entre Ucrania y la OTAN completamente nuevo.

HAY UN ALIADO EN LA OTAN CUYA ACTITUD ME PREOCUPA

- ¿Cuáles son los aliados en la Alianza que abiertamente, extraoficialmente o potencialmente pueden bloquear el otorgamiento del PAA a Ucrania o incluso consultas preliminares al respecto?

- No se puede responder a la pregunta diplomáticamente. No porque no lo deseemos, sino porque resulta que perjudica nuestro trabajo. Si ahora anunciamos las posiciones conocidas, entonces es la de un aliado, cuya actitud me preocupa. Se trata, en particular, de la declaración abierta del ministro de Asuntos Exteriores húngaro Szijjártó sobre la intención de bloquear a Ucrania en la Unión Europea. No he oído del ministro húngaro sobre la postura hacia la OTAN. Voy a reunirme esta semana con el embajador de Hungría. Espero que nuestros colegas húngaros se den cuenta de que plantear problemas bilaterales a nivel de una organización de seguridad tan importante como es la OTAN no sea muy correcto. Esperamos que esto no suceda.

RUSIA QUIERE ELIMINAR LA CUESTIÓN DE AGRESIÓN CONTRA UCRANIA DE LA AGENDA DE LA OTAN

- Esta semana en Bruselas se va a celebrar la quinta reunión desde 2014 del Consejo Rusia-OTAN a nivel de representantes permanentes. Como se sabe, la política de la Alianza hacia Rusia sigue supuestamente sin cambios. La OTAN suspendió la cooperación práctica con Moscú, pero deja canales abiertos para el diálogo político y diplomático. Con respecto a esta reunión, en términos de la agresión rusa contra Ucrania, ¿qué posiciones son acordadas por Kyiv y la Alianza, para que la OTAN las presente ante Rusia?

- La cuestión de Ucrania siempre permanece en la agenda de estas reuniones. Sí, es la posición de la OTAN de continuar con tales reuniones para seguir adhiriéndose a dos enfoques hacia Rusia: por un lado, fortalecer la defensa y la contención, y por el otro, es necesario mantener el contacto para tratar de entendernos.

El formato del Consejo Rusia-OTAN suscita muchas críticas por parte de aquellos que creen que no se debe mantener el contacto con un agresor. Pero hay una parte de las naciones que aún creen que hay que explicar a Rusia para que comprenda y deje a Ucrania en paz. Obviamente, nosotros, siendo Estado en guerra, no entendemos tales tácticas. Pero debemos darnos cuenta de que la OTAN, como organización, tiene derecho a su propio enfoque y es responsable ante sus pueblos por cómo prevenir una confrontación a gran escala con Rusia.

Sin embargo, la cuestión de Ucrania es siempre en el primer lugar. Hasta donde sabemos, Moscú siempre trata de eliminar esta cuestión, pero la OTAN vuelve a esta y dice que es un requisito obligatorio para la reunión. La parte rusa está de acuerdo con esto, pero cada vez intenta diluirla, reducir la relevancia de esta cuestión. Y la posición de la OTAN sigue siendo inalterable: Rusia debe retirarse de Ucrania, la anexión de Crimea no se reconoce, Moscú debe cumplir con los Acuerdos de Minsk.

- La semana pasada el secretario del Consejo de Seguridad Nacional y Defensa de Ucrania, Oleksandr Turchynov, aplazó su primera visita a la sede de la OTAN en Bruselas. Se contaron las razones de aplazar la visita en el CSND. Pero, entonces, ¿cuándo este evento puede suceder?

- Hay un enfoque técnico hacia esta cuestión. Se están preparando visitas de alto nivel, en los preparativos a las cuales siempre existe un riesgo de que no se realicen debido a otros asuntos responsables. Los socios comprenden este enfoque. Lamentablemente, por segunda vez, esa visita no se haya realizado. Pero después de mi solicitud de aplazar esta visita, los aliados determinan otras fechas. Estamos trabajando sobre otras opciones alternativas para la visita de Oleksandr Turchynov y su reunión con el secretario general y los aliados.

- ¿Se planea una visita del Ministro de Defensa de Ucrania a Bruselas para asistir a la reunión ministerial de la OTAN el 9-10 de noviembre? ¿Cuál es la agenda para nosotros en la reunión de los jefes de Ministerios de Defensa y los socios?

- Esta visita todavía está bajo consideración. Porque estamos planeando una visita de alto nivel hasta el fin de año y la celebración de la Comisión Ucrania-OTAN a nivel de ministros de Asuntos Exteriores a principios de diciembre.

EL AÑO QUE VIENE UCRANIA PUEDE ADHERIRSE AL PROGRAMA REFORZADO DE LA OTAN

- ¿Cómo se desarrolla la iniciativa del presidente de Ucrania de establecer un nuevo Fondo Fiduciario para la asistencia de la Alianza en la rehabilitación psicológica de los militares ucranianos, que han estado deteniendo la agresión rusa?

- La cuestión se está considerando. Deberá ser determinado un país que se ocupara de este asunto. En general, la cuestión de capitalizar los fondos fiduciarios no es ideal. La capitalización de los fondos no alcanza el 100%. Pero trabajamos para mejorarla. Aquí también hay prioridades, por ejemplo, con respecto al Fondo Fiduciario para el Desminado. Después de todo, esto está relacionado con la seguridad de nuestra gente, tanto civil como militar. Y aquí se contempla un verdadero avance.

- El secretario general de la OTAN anunció la celebración de la cumbre de la Alianza en Bruselas del 11 al 12 de julio de 2018. ¿Qué agenda para este evento se puede determinar para Ucrania?

- Para Ucrania la prioridad es celebrar una reunión especial de la Comisión Ucrania-OTAN al más alto nivel al que se invitará al presidente.

La Misión actualmente está trabajando sobre esto. Además, hasta aquel momento habremos evaluado los resultados de la implementación del Programa complejo e integral de apoyo de Ucrania por parte de la Alianza y la realización del trabajo de los fondos fiduciarios. Además, según lo planeado, hasta aquel momento habremos obtenido un apoyo para nuestra solicitud de adhesión al Programa reforzado de la OTAN para socios especiales (Enhance Opportunity Program)". Es decir, se debería invitar a Ucrania a este programa. Estamos trabajando sobre esto.

- ¿Puede ser esta una etapa intermedia antes de solicitar el ingreso en la OTAN y obtener un PAA?

- No la llamaría una etapa intermedia. Después de todo, diferentes bloques de países están involucrados en este programa. Algunos permanecen dentro de tal asociación reforzada y no tienen la intención de obtener el PAA. Pero hay países como Georgia, que busca obtener el PAA, o saltar esta etapa e inmediatamente convertirse en miembro de la OTAN.

PARA UCRANIA LA IDEA DE UN "SHEENGEN MILITAR" ES POSITIVA

- Desde hace ya varios años, la cuestión del así llamado "Schengen militar" ha sido planteada y discutida tanto en la OTAN como en la Unión Europea. En particular, tanto el Ministro de Defensa holandés como el ex comandante de la Fuerzas  Armadas de EE.UU. en Europa están promoviendo activamente un régimen del movimiento simplificado al máximo de contingentes militares, armamentos, equipos y materiales a través de las fronteras de los Estados miembros, en particular, de la OTAN. ¿Cuál es su opinión al respecto? ¿Puede Ucrania, como socio, contribuir a este posible orden jurídico internacional en Europa?

- La palabra "Schengen" se usa aquí simplemente por analogía. Y estos acuerdos no tienen nada en común. El acceso de las fuerzas armadas de otros Estados al territorio de Ucrania se regula por el parlamento. Es una idea positiva para Ucrania: decidir cómo podemos unirnos a esto. Pero esto no se aplica a los tanques rusos.

- Dada la experiencia militar adquirida y el potencial militar acumulado de Ucrania para enfrentar la agresión armada y la guerra híbrida librada por Rusia, ¿por qué Kyiv puede ser útil hoy para la Alianza, sus aliados y socios?

"Por el momento no podemos convertirnos en donantes de seguridad, porque debemos resolver la cuestión de seguridad en nuestro propio territorio. En cuanto a la experiencia real adquirida, es, sin duda, interesante para la OTAN. También se trata de desafíos híbridos y ciberdelincuencia, que cuenta con el respaldo del gobierno ruso y los servicios especiales rusos.

Incluso la experiencia de combates. En Europa, hace mucho tiempo que no se ha mencionado sobre cuándo las tropas habían peleado cuerpo a cuerpo o como se habían cavado unas trincheras.

Desafortunadamente, Ucrania lo vuelve a experimentar. Se trata también de la experiencia de contrarrestar el uso de la última tecnología por parte de los rusos, los medios de lucha radioelectrónica, los drones y todo lo demás puesto en prueba en nuestro territorio. En cuanto a todos estos datos, por difícil que se reciban, estamos listos para compartirlos con la Alianza. Y la OTAN lo aprecia.

Entrevista realizada por Andriy Lavrenyuk, Bruselas

Foto: Yevguén Lyubimov, Ukrinform

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