El año en curso es clave para reformar el complejo militar-industrial, el consorcio Ukroboronprom. En cambio, planean crear dos holdings con los nombres de trabajo "Sistemas de defensa de Ucrania" y "Sistemas aeroespaciales de Ucrania", que se dedicarán a la investigación, el desarrollo, la producción y la comercialización de productos. El primer holding unirá a todas las empresas del consorcio que producen armas y equipo militar (AEM) para las necesidades del ejército y, por lo tanto, fortalecerá la capacidad de defensa de nuestro país, el segundo, las empresas que investigan y desarrollan el espacio y la aviación. Y no se trata solo de la separación física de los recursos humanos, propiedad, tecnología, lazos de cooperación y distribución, sino de una reforma más profunda de la industria clave. Especialmente para un país que se opone a la agresión.
Los detalles se pueden encontrar en una entrevista con el director general de Ukroboronprom, Yuriy Gusev, nombrado en diciembre.
SOBRE EL TRABAJO DEL AÑO PASADO Y EL PEDIDO DE DEFENSA ACTUAL
Pregunta: Sr. Yuriy, la etapa preparatoria de la reforma del consorcio cayó en un período difícil para Ucrania, de hecho, un periodo difícil para todo el mundo. A pesar de esto, el año pasado logramos hacer mucho para la recuperación de muchas empresas. Para que después de la reforma se sientan actores importantes en el mercado de armamento y equipamiento militar, y no como una especie de "parientes pobres"...
Respuesta: Voy a exponer solo algunas cifras. Los volúmenes de producción de nuestras empresas aumentaron el año pasado hasta un 102,2% en comparación con 2019. Y se trata de 665 millones de hryvnias adicionales. Por ejemplo, los indicadores de producción de vehículos blindados mejoraron en un 40%, los sistemas de radar, en un 23%. Y esto a pesar de que 2020 fue un año de crisis en relación con la pandemia global de COVID-19: se redujeron los presupuestos de defensa de los países, se cancelaron exposiciones internacionales de armas, se trasladaron las negociaciones al formato en línea, etc. A pesar de esto, el pedido estatal de defensa en 2020 fue cumplida al 100% por las empresas de Ukroboronprom. Ni un solo contrato roto. En el futuro, esperamos un aumento en la participación de las empresas partes del consorcio en el pedido estatal de defensa, que está formado por el Ministerio de Defensa, las Fuerzas Armadas, el Servicio Estatal de Fronteras, la Guardia Nacional y otros departamentos. Después de todo, el año pasado esta participación, en mi opinión, fue bastante "modesta": solo el 36%.
Por lo tanto, al visitar la empresa Iskra en Zaporiyia en diciembre del año pasado, el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, dio instrucciones de estudiar la posibilidad de aumentar la participación de las empresas de Ukroboronprom en el pedido estatal de defensa para proporcionar nuestros productos a los defensores ucranianos. Y ya hemos realizado presentaciones de las capacidades y desarrollos prometedores de las empresas de Ukroboronprom para el Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas de Ucrania y el mando de los servicios individuales de las Fuerzas Armadas de Ucrania. En primer lugar, demostraron los últimos desarrollos, modelos modernos de equipos y armas militares.
Por ejemplo, el año pasado, las Fuerzas Armadas de Ucrania adoptaron el vehículo de ruedas de combate táctico Dozor-B, el sistema de misiles Neptun (Neptune) y el lanzallamas a reacción modificado RPV-16.
El año pasado fueron probados el radar 80K6KC1 para el sistema de misiles BUK-M1, el sistema de misiles Vilkha-M, el lanzacohetes múltiples Bureviy y el caza MiG-29MU2.
Y estos no son todos los desarrollos de las empresas participantes del consorcio. Hay muchas más ideas sobre lo que podemos ofrecer, principalmente para nuestras Fuerzas Armadas, así como para nuestros socios extranjeros.
Ahora estamos cambiando los enfoques de las actividades científicas y técnicas de acuerdo con los desafíos modernos. Se reinició el Consejo de Innovaciones y Desarrollo Científico y Tecnológico de Ukroboronprom, y se invitó a participar a científicos de la Academia Nacional de Ciencias, el Instituto Politécnico de Kyiv, expertos de los principales centros analíticos. Esto facilitará la elaboración de estrategias y programas de desarrollo científico y tecnológico en las empresas del complejo militar-industrial estatal.
P: En cuanto al pedido estatal de defensa… ¿El estatus quo actual en esta área se corresponde con las tareas, funciones y capacidades del futuro consorcio renovado? ¿Cómo evitar desequilibrios como: necesitamos aviación y tanques de guerra (hablando relativamente), pero hay “montones” de cartuchos de la época soviética en los almacenes, así que no los compraremos en general?
R: Lo principal para nuestro equipo es proporcionar a las Fuerzas Armadas de Ucrania equipos y armas modernos. En primer lugar, se trata de la calidad y la ejecución oportuna del pedido estatal de defensa. Nuestra tarea es, junto con el equipo del Consejo de Seguridad Nacional y Defensa, el Ministerio de Defensa, el Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas de Ucrania y el Ministerio de Industrias Estratégicsa, formar una visión estratégica: cómo aumentar la capacidad de defensa del Estado, cómo garantizar la transformación eficaz de Ukroboronprom y el desarrollo de las empresas del consorcio. Y ya le he sugerido al presidente, como presidente del Consejo de Seguridad Nacional y Defensa de Ucrania, que considere en una reunión especial del CSND la cuestión de la transformación de Ukroboronprom y la estrategia del complejo militar-industrial. Esperamos que esa reunión tenga lugar en febrero.
SOBRE E CONSEPTO DE LA REFORMA DE LA INDUSTRIA Y EL DESTINO DE LAS EMPRESAS INSIGNIAS Y PERDEDORAS
P: Sr. Yuriy, hace un mes firmó una orden para comenzar a corporativizar Ukrobronprom. ¿Significa esto que en la solución del problema de la ineficiencia de este "monstruo", del que llevamos hablando al menos media década, finalmente se ha roto el hielo? ¿Han sido superados todos los obstáculos legislativos, legales, organizativos y, lo más importante, políticos?
R: La corporatización es parte de una gran transformación de Ukroboronprom a través de la creación de explotaciones modernas y autosuficientes con un sistema de gestión empresarial eficiente. Esto permitirá el lanzamiento de proyectos conjuntos con socios internacionales, brindará una transferencia transparente de tecnología con el fin de producir armas de alta calidad, principalmente para las Fuerzas Armadas. También estamos hablando de oportunidades adicionales para atraer recursos financieros, mejorar las empresas, preservar y fortalecer los colectivos laborales, resolver otros problemas que se han ido acumulando a lo largo de los años y décadas. La implementación exitosa de la reforma, que ya comenzó en diciembre del año pasado, se verá favorecida por la adopción del proyecto de ley # 3822, que se convertirá en la base de las transformaciones. Me dirigí al presidente de Ucrania con una solicitud para definir este proyecto de ley como urgente para su consideración en la Rada Suprema. Contamos con el pleno apoyo del jefe de Estado, a quien, por cierto, ya le he presentado el concepto de reforma y la hoja de ruta para su implementación. También hay entendimiento tanto a nivel del gobierno como en el comité especializado de la Rada Suprema, que está encabezado por el diputado Oleksandr Zavitnevich.
Durante una visita a la planta de vehículos blindados de Zhytómyr, Oleksnadr Zavitnevich confirmó que el Parlamento podría considerar este documento en la primera lectura a principios de febrero. Esto significa que se puede esperar su adopción final en marzo-abril. Así, a mediados de año, se completará la tarea de transformar el consorcio estatal planteada por el presidente de Ucrania.
P: La reforma de Ukroboronprom prevé que 65 empresas más prometedoras formarán parte del nuevo holding estatal. ¿Y qué pasará con el resto? De hecho, antes del inicio de la reforma, el consorcio incluía casi 120 entidades comerciales. Hasta 30 empresas se detuvieron por completo, se declararon en quiebra, abandonaron la producción de productos de defensa por el bien de los bienes de consumo. Es decir, el destino de dos o dos decenas y media sigue siendo incierto…
R: La estructura de Ukroboronprom incluye 137 empresas. 21 de ellas se encuentran en los territorios temporalmente ocupados por Rusia. Sin duda, Ucrania las recuperará. Pero en la primera etapa de la reforma, contamos con las capacidades de las fábricas y oficinas de diseño ubicadas en los territorios controlados por Ucrania. 65 empresas formarán un nuevo holding con el nombre provisional "Sistemas de Defensa de Ucrania", que a su vez se dividirá en 6 subholdings. También planeamos que incluirá exportadores especiales que ayudarán con la venta de productos.
El holding aeroespacial se formará por separado, lo que unirá 3 subholdings de la industria. Ucrania tiene una poderosa industria aeroespacial. A fines del año pasado, el presidente visitó la Empresa Estatal Antonov, que por primera vez desde la independencia del país recibió un encargo estatal de tres aviones An-178 para las Fuerzas Armadas.
Con respecto a las fábricas que, por así decirlo, "no se encontraron" en las nuevas condiciones... A fines de 2020, el Gobierno decidió transferir 17 empresas del consorcio al Fondo de Propiedad Estatal para su posterior privatización. Se trata de empresas que, de facto, no han cumplido los pedidos del sector de defensa y seguridad nacional de Ucrania durante muchos años y no tienen nada que ver con la industria de defensa. Su privatización efectiva también debería ser parte de la transformación futura, como resultado de lo cual Ukroboronprom en la forma en que se formó en 2011 dejará de existir.
Y, por supuesto, la transformación implica el desarrollo del potencial exportador y la presencia de nuestro país en el mercado mundial de armas. Es necesario fortalecer las posiciones de los exportadores especiales nacionales y las empresas de Ukroboronprom en los mercados extranjeros. Después de todo, esto es capital de trabajo para los fabricantes y fondos adicionales para el Estado para los pedidos de defensa y apoyo a la moneda nacional. Y, por supuesto, puestos de trabajo, salarios oportunos para decenas de miles de ucranianos. Y a largo plazo, oportunidades para la cooperación internacional después de la finalización de la corporatización de Ukroboronprom. Estoy convencido de que Ucrania tiene un enorme potencial para ampliar su presencia en los mercados internacionales de armas. Y el presidente fijo el objetivo: ya este año, aumentar significativamente la exportación de productos de las empresas participantes del consorcio estatal.
P: En comparación con el concepto anterior de reforma de Ukroboronprom, el enfoque de la especialización de subholdings ha cambiado algo. Probablemente, esta fue una reacción a las críticas de que direcciones tales como sistemas de artillería, armas de precisión, municiones, sistemas de seguridad cibernética podrían estar fuera de la nueva estructura (y, en consecuencia, fuera del pedido estatal de defensa).
R: Sin duda, se han tenido en cuenta todos los comentarios razonables. Ya estamos trabajando en la formación de las primeras asociaciones industriales. En particular, en una reunión de la Junta Directiva del Consorcio aprobaron el concepto de crear un subholding "Sistemas de Radar" e incluso sostuvieron una discusión pública sobre cuál debería ser esta estructura. Su empresa insignia será la ya mencionada empresa Iskra de Zaporiyia. Y, obviamente, Sistemas de Radar será el primer signo en la estructura de los Sistemas de Defensa de Ucrania con una gestión corporativa de alta calidad.
P: Cuéntenos sobre las posibilidades de cooperación, actividades conjuntas, tanto de forma continua como en el marco de proyectos individuales, entre varias sub-holdings, así como con empresas privadas, posiblemente extranjeras...
R: Existe una gran necesidad de aunar esfuerzos de los productores privados, nuestros socios internacionales y las capacidades de las empresas estatales, que serán reorganizadas en sociedades anónimas en el proceso de transformación del consorcio. Estoy convencido de que se continuará trabajando en todos los programas y proyectos de beneficio mutuo que han comenzado. También se refiere al establecimiento de la producción conjunta de drones de combate. Podemos hablar, entre otras cosas, de aviónica, de muchas otras cosas prometedoras. Y estas son nuevas perspectivas y oportunidades para una cooperación mutuamente beneficiosa con socios internacionales, así como con los fabricantes privados nacionales de armas y equipo militar. En primer lugar, se trata de socios extranjeros con experiencia y componentes necesarios para aviones ucranianos, para nuestros vehículos blindados y para muchos otros proyectos. Estoy convencido de que, como resultado de la corporatización del consorcio, aparecerá una nueva ventana de oportunidad para tal cooperación.
Ya hemos creado una oficina de proyectos dentro de Ukroboronprom, que está trabajando para implementar proyectos para la producción de drones de combate y otros equipos y armas en el marco de la cooperación internacional.
SOBRE EL DINERO, LA AUDITORÍA FINANCIERA Y LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
P: Sr. Yuriy, usted mencionó en la prensa que la auditoría de las actividades financieras del consorcio se completó a fines de diciembre. En breve se presentarán públicamente sus resultados. ¿Puede compartir algunas cifras y consideraciones con los lectores de Ukrinform "antes de lo previsto"?
R: Ahora nos estamos preparando para publicar los resultados de la auditoría. Además, estamos introduciendo un sistema de auditorías permanentes y periódicas en las empresas de Ukroboronprom y en el consorcio en su conjunto. Continúa el proceso de inventario de la propiedad. Esto es necesario, entre otras cosas, para una mayor corporatización efectiva del consorcio estatal. En primer lugar, debemos familiarizar al Consejo de Supervisión de Ukroboronprom con los resultados de la auditoría.
P: Claro. Sin las conclusiones del Consejo de Supervisión, nada de meterse… Y, sin embargo, gustaría escuchar su evaluación personal, Quizás, ¿qué es lo que más le llamó la atención cuando leyó este informe?
R: Informaremos sobre todo después de la publicación de los resultados. Por ahora, diré una cosa: para asegurar un resultado tangible para todo el país de la reforma del Ukroboronprom, todavía queda mucho por hacer.
P: A propósito, sobre lo desagradable. Como cualquier rama de la economía ucraniana, y todo el sistema de gestión, Ukroboronprom, actual y futuro, heredó un fenómeno tan vergonzoso como la corrupción en las empresas. Antes del Año Nuevo, por ejemplo, los agentes de la ley informaron sobre el fraude con las tierras de Ukroboronprom en Járkiv... ¿Qué piensa hacer para no llevarse esta "maleta" al futuro del holding reformado?
R: Varias cosas importantes. Sobre lo que estamos haciendo ahora y lo que estamos planeando hacer. Estamos introduciendo una prueba de polígrafo para todos los jefes de empresas de Ukroboronprom. También tomé la decisión de que todos los empleados que están incluidos en nuestro equipo como resultado de concursos abiertos deben someterse a una prueba de polígrafo. El consorcio también firmó un memorando de cooperación con la Oficina Nacional Anticorrupción de Ucrania. Planeamos profundizar la cooperación con otras instituciones anticorrupción a fin de responder con prontitud a cualquier riesgo de corrupción y posibles abusos. Y solo un sistema moderno de gestión corporativa eficiente contribuirá a esto. Después de todo, la reforma prevé la creación de consejos de supervisión, un sistema de selección de personal mediante procedimientos transparentes y claros.
Mi posición personal es tolerancia cero con la corrupción. Sin “caución solidaria”. Estamos comprometidos a cooperar con todas las agencias de aplicación de la ley que verifican la información sobre la posible corrupción y los riesgos en las empresas de Ukroboronprom.
SOBRE QUIÉN O QUÉ PUEDE OBSTACULIZAR LA REFORMA
P: Ya ha mencionado algunos plazos: para la formación del marco legal, la creación de las primeras unidades de negocio sectoriales, etc. Por tanto, en conclusión, resuma, por favor, cuáles deberían ser cada una de las etapas de esta reforma, qué pasará con cada uno de los subsectores de la industria de defensa nacional y qué pasará con el propio Ukroboronprom como superestructura en el futuro.
R: Ya dije que en 2021 Ukroboronprom como consorcio estatal debería dejar de existir. Esto sucederá después de la aprobación de las iniciativas legislativas que ya hemos discutido con ustedes. Se crearán holdings modernos. Esto será precedida por un cierto período transitorio para la aprobación de los procedimientos para su formación, determinación del algoritmo de corporatización, etc. Y estoy convencido de que el resultado de este trabajo será un sistema de gestión eficaz, profundizando la cooperación con socios internacionales, obteniendo y dominando nuevas tecnologías y creando armas y equipos militares de alta calidad.
P: ¿Y qué puede obstaculizar esto? ¿O quién?
R: Sabe, la medida en que el Presidente cree en esta reforma y apoya nuestro deseo de implementarla demuestra que podemos superar fácilmente cualquier obstáculo como un solo equipo. ¿Habrá debates en el parlamento o quizás decisiones gubernamentales? Creo que tenemos argumentos suficientes para convencer tanto a los diputados del pueblo como a los miembros del gobierno de la conveniencia de implementar esta reforma, de la acertada senda elegida.
P: ¿Y para convencer a la sociedad de esto? No es ningún secreto que la palabra "corporatización" asusta a muchos. Dicen, nuevamente quieren quitarle algo a la gente, "agarrarlo", "darlo bajo control externo"...
R: La gente necesita estar convencida con hechos. Ahora vemos un aumento en la producción en las empresas de Ukroboronprom. Hay planes optimistas para desarrollar el potencial exportador de empresas individuales, el consorcio y todo el país. También hay un plan claro de cómo asegurar la transformación, que garantiza la introducción de enfoques modernos para la gestión de esta industria muy sensible, pero de suma importancia estatal.
P: ¿Y cuáles son las expectativas de los colectivos laborales? ¿Cómo percibe la gente la futura reforma? ¿Qué problemas deben resolverse de antemano para despertar el interés en los resultados de la próxima actualización?
R: Ya he visitado más de 20 empresas de Ukroboronprom en las regiones de Járkiv, Zaporiyia, Mykolayiv, Jersón, Cherkasy, Zhytómyr, Lviv y Rivne. He visitado las brigadas de reparación de equipos militares en la zona la Operación de las Fuerzas Conjuntas: Kramatorsk, Toretsk, Kostiantynivka, Severodonetsk, Lysychansk... Algunas empresas impresionan gratamente con desarrollos, indicadores y planes. Algunos requieren atención adicional. Por ejemplo, la planta de aviación de Járkiv necesita ayuda del gobierno para la recuperación financiera. Para esta empresa, hemos preparado un proyecto de ley por separado, que ya ha sido enviado al Gabinete de Ministros para su consideración. Estamos convencidos de que la adopción del documento le dará un "segundo impulso" a la planta, que, lamentablemente, hace muchos años que no produce productos de alta tecnología tan importantes para el país.
Y este no es un caso aislado. Existe una lista completa de empresas estatales participantes del consorcio que necesitan mejorar y superar los fenómenos de crisis acumulados a lo largo de los años. La corporatización de Ukroboronprom brindará nuevas oportunidades para esto. La transformación de Ukroboronprom, estoy convencido, se convertirá en un motor del desarrollo industrial y económico del Estado.
Oksana Polishchuk, Vladyslav Obukh, Kyiv
SM