Resultados del año: Ucrania ha hecho un avance estratégico en la diplomacia moderna

El mayor logro de la diplomacia ucraniana durante el año pasado es que pudo convencer al mundo de dos cosas importantes. En primer lugar, en el hecho de que no es necesario cumplir los caprichos de Rusia y hacerle concesiones. Lo segundo y más importante para nosotros es que Ucrania es importante, no somos un peón en un gran tablero de ajedrez geopolítico, los ucranianos lucharán contra el agresor hasta que logren una victoria.  

La actividad internacional de Ucrania en vísperas de la guerra, esperanzas y realidades  

La resistencia ucraniana y la guerra en curso han demostrado al mundo no sólo la fortaleza de las Fuerzas Armadas y el poder de la sociedad civil. En situaciones extremas, tanto las personas como los sistemas siempre revelan su potencial existente, porque se trata de supervivencia. Ucrania pasó una prueba inesperada de resistencia y eficiencia de las instituciones estatales, y la diplomacia ucraniana lo demostró de manera convincente al mundo. Aunque, los exámenes sobre el tema "Supervivencia" todavía están en curso. Pero ya están en agenda los siguientes exámenes: "Adaptación a Europa y al mundo" y "Renacimiento".  

El bloque diplomático del gobierno, la Oficina del Presidente y el parlamento hicieron una contribución significativa a la transformación de nuestro país de un objeto del juego de otros a un factor independiente e importante en la política internacional. Los expertos e historiadores darán algún día evaluaciones de los esfuerzos en el periodo anterior a la guerra y el vector de la actividad diplomática ucraniana. 

La paz, la solución de problemas a través de negociaciones es un deseo natural y normal de los políticos conscientes. Pero, tanto los esfuerzos ucranianos como los occidentales para evitar la guerra no tuvieron éxito, Rusia estaba enfocada no sólo en la agresión militar, sino también en la destrucción del Estado ucraniano. Con el inicio de la invasión rusa, desapareció cualquier posibilidad de una resolución pacífica del conflicto, y los esfuerzos de la diplomacia ucraniana se orientaron a crear una alianza pro-ucraniana en el mundo, invitando a tantos países como fuera posible y persuadiendo a esos que optaron por la neutralidad que esta neutralidad fuera al menos amistosa con Ucrania.  

Cambio en el vector de esfuerzos, éxitos de la diplomacia pública  

Tanto el presidente Zelensky, como el primer ministro Shmygal y el ministro de Asuntos Exteriores Kuleba, así como diplomáticos ucranianos, miembros del gobierno y parlamentarios en general, durante los meses de la guerra, desplegaron una actividad extraordinaria que trajo resultados positivos. En algunos lugares, nuestros socios extranjeros lo consideraron una presión sobre sus gobiernos y parlamentos, ya que están acostumbrados a tomar e implementar decisiones en un estado de debate mesurado e implementación lenta. Ucrania no tuvo ese tiempo: se trataba de la existencia del Estado y la supervivencia física de las personas, porque la práctica de las tropas rusas tenía todos los signos de genocidio.  

El jefe de Asuntos Exteriores, Dmytro Kuleba 

El presidente centró sus esfuerzos en los llamamientos públicos a los gobiernos y parlamentos de los países con cuya ayuda podíamos contar, pero no evitó aquellas plataformas de comunicación donde la tragedia ucraniana era tratada con indiferencia o parcialidad. El jefe del Ministerio de Asuntos Exteriores volaba entre las capitales, convenciendo a los socios potenciales de la necesidad de apoyar a Ucrania. Las representaciones diplomáticas de Ucrania en el extranjero, en su mayor parte, trabajaron de manera efectiva para crear una coalición pro-ucraniana. Aquellos jefes de embajadas que no pudieron hacer frente a los desafíos planteados por la guerra fueron reemplazados.  

En el tiempo transcurrido desde el inicio de la guerra, confiando en los esfuerzos de nuestros aliados sinceros, sobre todo EE. UU., Reino Unido, Polonia, la República Checa, Estonia, Letonia y Lituania, la diplomacia ucraniana ha logrado resolver no sólo la cuestión de suministro de armas, asistencia financiera y logística. Permaneciendo en el mismo lugar, en el mapa geográfico del mundo, pasamos a otro nivel en el mapa geopolítico, ingresamos irreversiblemente no sólo en el círculo de las democracias mundiales, sino que también ocupamos uno de los lugares principales allí.  

Cambio de actitud hacia Ucrania y los ucranianos en el mundo 

La resistencia a la agresión rusa demostró al mundo que Ucrania no es una parte vaga y amorfa del espacio postsoviético, un territorio bajo la influencia de Moscú, con una población que no puede definir quién es. La guerra demostró que ya se ha formado una nación política ucraniana en Ucrania, que el Estado ucraniano es igualmente valioso para sus ciudadanos, a pesar de los diferentes orígenes étnicos y lenguas de comunicación. Resultó que el eurocentrismo de Ucrania, su enfoque en los valores democráticos, no era un elemento de la retórica de los dirigentes del país, sino las aspiraciones de toda la nación.  

Durante los años de la independencia, los ucranianos se convirtieron en una verdadera sociedad civil, y las imágenes de mítines y manifestaciones de protesta de civiles en las ciudades y pueblos de Ucrania capturadas temporalmente por los rusos lo demuestran de manera convincente. Era igualmente importante que los refugiados de Ucrania en Europa, en su mayoría mujeres con niños, se convirtieran en un ejemplo de comportamiento decente y de integración casi sin problemas en los países que les otorgaban asilo. No se encontraron diferencias mentales o culturales insuperables entre los ucranianos y los residentes de países europeos.  

Ucrania y los ucranianos son admirados y apoyados por todo el mundo civilizado 

Todos estos factores crearon un entorno favorable y facilitaron, pero no simplificaron, los esfuerzos de la diplomacia ucraniana para crear sentimientos pro-ucranianos en el mundo. En sus discursos ante los parlamentos de nuestros aliados, el presidente Zelensky siempre enfatizó que también se dirigía a la sociedad civil. Estos llamamientos directos a los pueblos encontraron una respuesta que confirmó el análisis de los sentimientos públicos en el exterior.  

Logros y avances  

En un período de tiempo relativamente corto, Ucrania, se ha convertido de un "punto" un poco borroso entre Europa y Rusia a un actor importante en la política internacional. Los mandatarios de muchos países se ven obligados a tener en cuenta la simpatía de sus votantes por Ucrania y los ucranianos, el apoyo de Ucrania resultó ser un factor importante en los calendarios políticos internos de los países de Europa y el mundo. El 28 de febrero, en el cuarto día de la invasión, Ucrania presentó una solicitud de adhesión a la Unión Europea. En mayo, el gobierno de Ucrania lanzó la campaña de comunicación "Abraza a Ucrania. Fortalece la Unión" (Embrace Ukraine. Strengthen the Union), y ya el 23 de julio recibió el estatus de candidato a miembro de la UE.  

El 30 de septiembre de 2022, Ucrania presentó una solicitud sobre adhesión a la Alianza del Atlántico Norte.  

Se está trabajando seriamente en la conclusión en la posguerra de acuerdos sistémicos y multilaterales con respecto a las garantías de seguridad de Ucrania. La guerra ruso-ucraniana cambió significativamente la arquitectura política del mundo, dividiéndolo nuevamente en dos partes, democrática y autoritaria. Incluso aquellos países que enfatizan su distanciamiento de la guerra y su adhesión a la neutralidad deben determinar a qué orilla dirigir el rumbo de sus barcos de estado en las condiciones de la tormenta geopolítica. La dura política de sanciones de Occidente en relación con Rusia, adoptada también por los esfuerzos de la diplomacia ucraniana, obliga a muchos países a rechazar la cooperación económica y político-militar con el régimen del Kremlin, o, si ni lo aceptan, enfrentar sanciones secundarias. 

El presidente de la Verjovna Rada de Ucrania, Ruslan Stefanchuk, el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, y el primer ministro, Denys Shmygal. El 30 de septiembre de 2022, Ucrania presentó una solicitud de adhesión a la OTAN 

La política persistente de Ucrania de explicar a los europeos los peligros de la dependencia energética de Moscú, que, como era de esperar, pero inesperadamente para Europa, inició el chantaje del petróleo y el gas, finalmente tuvo consecuencias en la regulación de los precios tope del petróleo. La "superpotencia de los hidrocarburos", como se autodenomina Rusia con inexplicable orgullo, se encuentra en una situación en la que su fuerza se transforma en debilidad y vulnerabilidad. 

Abordar el tema de Ucrania solo es posible si Ucrania participa. Solidaridad de las democracias  

El hecho de que Occidente finalmente haya adoptado la fórmula "Abordar el tema de Ucrania solo si Ucrania participa" debe considerarse un éxito de la diplomacia ucraniana. Ahora cualquier decisión sobre futuras acciones militares y los términos de un futuro tratado de paz con el agresor no se tomará sin la participación de Ucrania, y su posición será la base para determinar las posiciones de Occidente. Combinado con las declaraciones de los aliados de que apoyarán la lucha ucraniana todo el tiempo que sea necesario, esta posición es definitivamente una victoria diplomática para Ucrania.  

Hoy, Ucrania cuenta con el apoyo bipartidista en el Congreso de Estados Unidos y en el parlamento británico. Las declaraciones del ex primer ministro de Reino Unido, Boris Johnson, y el actual, Rishi Sunak, sobre la solidaridad y la asistencia a Ucrania, las relaciones especiales que se están construyendo entre Londres y Kyiv, en términos de su importancia y avances prácticos, solo se pueden comparar con la ley sin precedentes sobre préstamo y arriendo para Ucrania adoptada en EE. UU. O con la igualdad real de los ucranianos con sus propios ciudadanos en términos de derechos y oportunidades en Polonia, que no sólo abrió las fronteras para los refugiados ucranianos, sino que también fue uno de los primeros en dar armas al ejército ucraniano. Un avance diplomático ucraniano también se produjo en Alemania, cuyos dirigentes cambiaron no solo su retórica, sino también su actitud hacia Rusia, al mismo tiempo que revisó su política hacia Ucrania en materia de suministro de armas. También se produjeron acontecimientos positivos en una dirección favorable para nosotros en Israel, que canceló la prohibición de que terceros países nos suministraran equipos militares. 

Si recordamos que a principios de 2022 ni siquiera el suministro de armas no letales a Ucrania era considerado por la mayoría de los países occidentales, ya se han celebrado varias reuniones de representantes de los países unidos en el bloque informal Ramstein, cuya tarea principal es encontrar las formas financieras y logísticas óptimas para entregar armas a Ucrania, lo que incluye vehículos blindados pesados, sistemas de artillería, proyectiles y misiles. Un logro importante de la diplomacia ucraniana es que Occidente abandona su posición de que las armas suministradas no se deben usar contra el territorio de Rusia. Por supuesto, el hecho de que Rusia por sí misma no pueda determinar cuáles son realmente sus territorios, cambiando su lista en su Constitución para adaptarse a los caprichos del Kremlin, jugó su papel aquí.  

Las decisiones tomadas por los principales países democráticos del mundo en apoyo de Ucrania contribuyen a que cada vez mayor número de países neutrales apoyen a nosotros. La actividad de la diplomacia ucraniana en Europa y América del Norte afecta de manera indirecta, pero esperada, la posición de sus aliados y socios en otros continentes. El 10 de diciembre, se supo que el Reino de Marruecos decidió entregar repuestos para tanques de fabricación soviética para cubrir las necesidades de las Fuerzas Armadas. Este es un gran avance, hasta ahora la posición casi unida de los países africanos consistía en esperar y no injerirse en la guerra ruso-ucraniana y, más bien, favorecer la posición rusa.  

Reunión del Grupo de contacto sobre defensa de Ucrania 

La influencia ucraniana en los países africanos, como en América Latina y la mayoría de los países asiáticos, ha sido tradicionalmente inferior a la rusa, porque Moscú apoyó los movimientos anticoloniales en estas regiones, tratando de crear coaliciones y alianzas antioccidentales. El cambio paulatino en las posiciones de los países africanos estuvo causado por la crisis de los cereales provocada por Rusia, así como por el hecho de que el martes 13 de diciembre se inició en Washington una cumbre sin precedentes EE. UU. - África, en la que participan los jefes de 49 Estados africanos y un representante de la Unión Africana. La cumbre se centrará en la inversión estadounidense sustancial en África y el apoyo a su deseo de librarse de los efectos del colonialismo. 

Las inversiones en Ucrania, el apoyo a la economía ucraniana durante la guerra y su reconstrucción después de la victoria son también una de las prioridades de la diplomacia ucraniana. Estados Unidos, Reino Unido, la UE brindan asistencia sustancial a Ucrania, y Occidente está debatiendo activamente el futuro "Nuevo Plan Marshall" para Ucrania, destinado a su reconstrucción y modernización.  

Mientras continúa la guerra, las democracias de Occidente apoyan la democracia en Ucrania. El 13 de diciembre, la UE acordó otro paquete de ayuda por valor de 18.000 millones de euros. 

Junto con esto, se está realizando un trabajo muy importante para integrar no sólo la economía ucraniana, sino también las Fuerzas Armadas ucranianas en el sistema de armas y defensa occidental, la transición a los estándares de la OTAN. Este es también uno de los logros de nuestra diplomacia, porque el trabajo de los agregados militares y representantes del sector de defensa de Ucrania es una parte integral de los esfuerzos diplomáticos ucranianos, que no se limitan a la afiliación formal y al Ministerio de Asuntos Exteriores.  

Siluetas del mundo de posguerra: visión ucraniana 

El concepto de posguerra de la política exterior de Ucrania, en términos generales, ya está apareciendo. En primer lugar, después de la liberación de nuestras tierras, la amenaza rusa no desaparecerá, no importa la belleza de las formulaciones en el tratado que se concluye para la paz. El revanchismo ruso, bajo cualquier poder en el Kremlin, será una amenaza constante para Ucrania, no hay que esperar transformaciones democráticas en Rusia, sus aspiraciones expansionistas no han cambiado durante siglos y son apoyadas por el pueblo profundo.  

Por lo tanto, la primera y más importante tarea para los dirigentes ucranianos y la diplomacia ucraniana será la integración más pronta posible en las estructuras de la Unión Europea y la Alianza del Atlántico Norte. Igualmente importante aquí es la preparación y firma de una serie de acuerdos bilaterales, no tanto sobre las garantías de la seguridad de Ucrania, sino sobre la amistad y la asistencia mutua con los países que están dispuestos a desplegar sus Fuerzas Armadas para proteger a su aliado.  

Sin duda, la diplomacia ucraniana debería iniciar un trabajo cuidadoso y sistemático para atraer a varios países latinoamericanos, africanos y asiáticos al círculo de nuestros aliados, explicándoles que nuestra lucha contra Rusia es parte del movimiento anticolonial, que las guerras de Rusia contra sus vecinos son una manifestación de la política colonial, y la ayuda económica rusa a los países en desarrollo es una forma de someterlos y convertirlos en satélites políticos de Moscú. 

Ucrania, que se ha transformado rápidamente de un objeto a un actor y un factor importante en la política europea y mundial, debe usar la empatía y el deseo de ayudar a nuestra reconstrucción, sin olvidar que, después de la victoria, el interés por Ucrania se desvanecerá rápidamente y una serie de problemas económicos y los problemas de seguridad que tenemos requieren un tiempo considerable y recursos considerables para resolverlos. Uno de los temas urgentes es el problema del derecho de "veto" de Rusia en el Consejo de Seguridad de la ONU, que es utilizado por nuestro enemigo para eludir la responsabilidad de sus crímenes. La actividad de la diplomacia ucraniana, en la dirección hacia privar a Rusia de la oportunidad de vetar soluciones desfavorables, también es una de las prioridades.  

El gran diplomático francés Talleyrand dijo una vez en una conversación con el embajador español: “La palabra ha sido dada al hombre para encubrir sus pensamientos”. Desde la época de Talleyrand, el significado de la actividad diplomática y lo que la acompaña no ha cambiado significativamente, pero sí se han producido cambios en algunos aspectos. Resultó que, si llamas a las cosas por su nombre, a un agresor un agresor, a una guerra una guerra y a los asesinatos asesinatos, y no usas eufemismos políticamente correctos, puedes lograr un mayor entendimiento entre tus socios negociadores, obtener el apoyo de amigos y el favor de los pueblos libres. La diplomacia ucraniana tuvo éxito en esto y, esperemos que sus logros futuros se conviertan en una buena tradición y costumbre.   

Dmytro Redko, Kyiv 

AV